1960年，中国科学院承担国防尖端科研任务的研究所已达24个，约17000人。为适应不断发展的国防尖端科研管理工作的需要，7月2日，经院第七次院务常务会议通过，并经国家科委批准，成立中国科学院新技术局（同时撤消党组新技术办公室），谷羽被任命为局长。成立局之后，除了主管国防尖端研究项目的计划之外，科学研究、扩大中间试验、小批量生产所需要的人员、经费、基建、器材等条件，也不再依靠院内其它职能局，而改为由新技术局提出计划方案、报党组决定后，直接报国家各有关主管部门，由新技术局自己组织供应。同时，新技术局还要负责组织院内外协作，并负责对院外有关单位，如国家计委、国家经委、国防科委、国家科委、二机部、五院等进行总的对口联系。

 　　谷羽不负重托，很快就与国防科委秘书长安东、国家计委副主任范慕韩、国家科委一局局长章敬三建立了对口联系。向国防部门宣传科学院，作了大量的沟通情况的工作，使新技术局作为中国科学院的代表，在国防科研和国防工业系统的有关活动、会议和计划中获得了相应的席位。

 　　正在这时，国家计委决定改革物资分配体制。为支持和促进国防尖端研究工作的发展，并为了加强国防尖端部门的保密工作，决定给承担国防科研的少数部门指定专门代号，在材料、设备供应以及非标准加工方面特殊开绿灯。谷羽代表科学院，经过不懈的努力和奔波、宣传和争取，终于得到上级领导部门的支持，同意将中国科学院新技术局列为“04单位”。当她将这一消息报告给张劲夫时，他们都异常高兴，因为这是涉及科学院国防尖端研究的大事。7月15日，国家计委党组正式通知，规定中国科学院新技术局对外业务联系使用“04单位”代号。新技术局归口各所也都有了相应的代号。

 　　1960年8月，由于中苏关系日益紧张，在华的苏联专家全部撤走，使在建的国防工程受到影响。聂荣臻说：“‘逼上梁山’，自己干吧，靠人家靠不住，党中央寄希望于中国自己的专家。”10月31日，中国科学院召开了“04单位”所长会议。张劲夫根据形势提出“五更、三性”：即要求大家决心更大、干劲更足、重点更突出、工作更踏实、协作更紧密，并强调要有计划性、战斗性、纪律性。会后又提出安排国防尖端研究任务要贯彻“一保、二补、三探”的原则。一保：即积极配合保证五院、二机部设计试制的需要；二补：即科学院自提研究试制项目，做为国家第一位任务的补充；三探：即为下一步工作探路。那时，科研人员献身国防的积极性极高，他们艰苦拼搏，无私奉献。

 　　为了进一步发挥中国科学院的作用，经中国科学院和国防科委共同讨论并经聂荣臻批准，“04单位”各研究所实行中国科学院与国防科委双重领导，即“04单位”各研究所建制、编制、行政与政治领导仍属中国科学院，有关国防科学研究任务和发展规划，由双方统一安排共同商定。