同志们：

    最近，按照市委的统一安排，区、镇党委换届和部分领导干部到龄的实际，对部分科级干部进行了调整。这次调整，是区委充分考虑我区实际，根据全区干部队伍建设的需要，按照区、镇换届的要求和“任人唯贤、德才兼备、以德为先”的原则，以及《党政领导干部选拨任用工作条例》和区委提出的“四重”原则，对部分干部进行的一次调整。调整着眼于优化科级领导班子结构，增进班子团结，提高科级领导班子的整体功能，打造一支干事创业的党政领导干部团队。这是我区加强干部队伍建设的一项重大举措，必将为“科学发展、全面转型、富民强区”战略目标的实现，提供强有力的组织和人才保证。从各方面反馈的信息来看，此次干部调整工作，在程序上是严格的，在人选的安排上是合适的。今天，区委召开这次集体勤政廉政谈话会，主要目的就是要围绕勤政廉政这一主题，与大家沟通思想，交换意见，明确责任，事先提醒，使大家进一步增强廉洁自律意识，保持清醒头脑，经受住权力的考验，更好地适应新形势、新任务和新岗位的需要，肩负起推进富民强区大目标的重任。

    勤政，就是依法行使权力，努力干事业，以积极主动、认真尽责的态度对待工作，以苦干实干的精神成就事业，服务人民。

    廉政，就是，清廉为官，廉洁从政，廉政是党政领导干部服务人民的道德底线，是从政为官的重要前提条件。

    廉政是基础和前提，勤政是关键和目标。只有勤政为民，廉政为官，才能尽职尽责，才能敢抓敢管，才能提高执行力。

    勤政廉政在提高领导干部素质、推动经济社会科学发展、维护党和政府在人民群众中的良好形象方面具有十分重要的作用。领导者作风在很大程度上影响民风，领导者价值观的取向不端正，会影响社会风气，也就很难教化百姓。就我区来说，勤政廉政的根本目的就是使东河得到发展，人民得到实惠，即实现富民强区大目标。

    借此机会，我代表区委向在座的各位同志谈几点希望和要求，与大家共勉。

    一、干部调整原则

    一是符合《党政领导干部选拨任用工作条例》的有关规定，坚持干部队伍建设的“四化”标准和德才兼备、以德为先的原则。

    二是按照市委在区、镇两级党委换届工作中提出的大稳定、小调整，以及两委班子的职数和结构配备的要求进行调整。

    三是纪委部分干部的提拔使用，是对中纪委、中组部等五部门联合下发的《关于加强地方县级纪检监察机关建设的若干意见》的落实。

    四是坚持“四重”（重实践、重实绩、重公论、重基层）原则。

    选人用人，具有很强的导向作用。坚持正确的选人用人导向，反映的是一种观念，体现的是一种政策，折射的是一种作风，展示的是一种形象，是感召人、团结人、凝聚人、引领人的基本前提。我们要坚持民主集中制，在党内形成既有民主又有集中，既有纪律又有自由，既有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面。团结、干事出干部，团结、干事才能为人民，团结、干事才能使东河困境崛起。选准用好一个干部，就等于树起一个标杆，就会对广大干部起到积极的引导、示范和激励作用，就能暖一片人心，带来一个好风气，调动一批人的积极性，推动一个地方的发展；用错一个干部，就等于发出一个错误信号，就要产生消极作用和不良影响，就会寒一片人的心，挫伤一批人的积极性，影响一个地方和单位的工作。所以说，如何按照正确的导向选人用人，不仅关系到人心向背，而且关系到事业兴衰，是干部工作的核心问题，是干部队伍建设的根本所在。以提高执政能力为重点，坚持重实践、重实绩、重公论、重基层的选人用人导向，在发展的主战场上选用干部，是重大的原则问题，关系富民强区大目标的顺利实现。

    （一）重实践

    实践的观点是马克思主义认识论之第一的基本观点，也是我们必须始终重视和坚持的观点。列宁讲过一句非常深刻的话，实践高于理论。毛主席说，到实践中，到群众中去；满腔热忱，眼睛向下，先当学生，后当先生；集中分散意见，形成正确思想，再到群众中去贯彻，在实践中检验和完善。经一事，长一智，就是指在实践中总结，在实践中提高，不唯上，不唯书，只唯实。摸着石头过河就是鼓励大胆实践，实践出真知、出理论，实践本身就是主观见之于客观的活动，而且可以把理论变为直接的现实，这是理论所不具有的，实践才是检验真理的唯一标准。胡锦涛总书记说，古往今来凡成大事者，无不经过社会实践的历练和艰苦环境的考验。基层一线是了解国情、增长本领的最好课堂，是磨炼意志、汲取力量的火热熔炉，是施展才华、开拓创业的广阔天地。只有深入到基层中去，深入到群众中去，才能加深对社会的认识，增进同人民群众的感情，提高解决实际问题的能力。世界上最聪明、最有知识、最有本事的人是那些有实践经验的人，能破解发展难题的人。

    重实践和“德才兼备、以德为先”是一致的。实践是检验一个人品德和才能的最好途径，德才如何，只有放到实践中才能得出正确的评判结论，也只有事实才能说明一个人的品德和才能。

    重实践和依靠群众也是一致的。现在我们提出实施“六大突破”，打造三宜城、建设新东河，最终实现富民强区都有好多难题和困难。我们要知难而进，知难并不是怕难，不知难而见难，所以怕难；见难而不难则因为知难。我们必须不怕难，也不怕承认难，故我们知难。客观和主观之间横隔着一定的矛盾，于是有难。妄人轻难而败，懦夫怕难而退，勇者知难而进。东河社情、民情复杂，实力不强，很难。需要勇者。对于这些难题和问题，既不能回避，也不能简单从事，唯一的就是在实践中找出路，靠实践把问题找准，靠实践探索解决问题的办法，靠实践深化认知。从一定意义上讲，靠实践就是靠群众，因为实践是社会实践，而群众是社会实践的主体。离开群众就无所谓社会实践；而没有实践，依靠群众也就成为空谈。科学发展观的第一要义是发展，发展的过程，就是实践的过程，就是抓落实的过程。世界上的事都是干出来的，讲的就是实践。

    我们在任何时候都要牢固树立实践第一的观点，把行动放在第一位，成功永远只存在于行动中，无论你心中所想像的是什么伟大的成就，没有行动，你一定不可能成功。要重视实践，勇于实践，善于实践，在实践中看本事、看德才、选用干部。

    (二)重实绩

    实践的怎样，干的如何，是真抓实干，还是得过且过，结果不一样，实绩不一样，实践的结果就是实绩。我们所说的实绩，是指实实在在的实绩，是群众公认的、没有水分和后遗症的实绩，是符合科学发展观要求的实绩，是把“六大突破”落到实处的实绩，不是劳民伤财的“形象工程”和华而不实的虚假业绩。实绩是使用干部的硬指标。当前，主要看以下几个方面：“创卫”工作完成的情况；项目开工的情况；争取上级资金和融资情况；“保工资、保民生、保稳定”的落实情况等。

    选人时，以过去干的“事”为主要参照；用人时，以承诺干的“事”为主要标准；评官时，以所干的“事”为主要依据。总之，就是将“当官”与“干事”紧密结合起来，做官就得干“事”，不想干“事”的干部没有条件当官，干不好“事”的干部没资格继续当官。

    (三)重公论

    干部干的如何，结果怎么样，广大干部群众心里有杆秤。干部的德才如何、实绩如何，群众看得最清楚，也最有发言权。群众公认是党的群众路线在选人用人中的具体运用和体现，是选人用人必须始终坚持的重要原则。选拔使用干部，不能由个别人说了算，要符合群众要求，代表群众利益，反映群众呼声。只有走好群众路线，才能真正把人选准用好。对于一名干部而言，总是处在上下左右的人际关系之中，由于其接触对象不同，不同层次、不同范围的干部群众对其观察和评价的角度自然各不相同，必须在广泛听取各方面意见的基础上，有所侧重地分析把握多方面的意见和反映，以形成客观的社会公论。比如，要从下级和群众的评价中，侧重了解其在群众中的形象和威信，掌握其群众基础和领导水平；要从同级的评价中，侧重了解其团结共事、协调配合的能力；要从上级的评价中，侧重了解其全局观念、创新精神和工作业绩等。在用人上，要充分尊重民意，把群众公认作为第一信号，把选人用人的政策和标准交给群众，把选人用人的程序和方法告诉群众，把选人用人的相关情况及时反馈给群众，不断提高选人用人的公开性和透明度，真正把群众信任、拥护、爱戴的干部任用和提拔起来，做到干部用不用，群众起作用，公正不公正，群众有公论。

    （四）重基层

    基层是一切工作的落脚点。我们的各项政策措施落实了没有，落实得好不好，基层群众最有实际感受。落实得好、落实得快，群众就拥护；落实得不好、落实得慢，群众就会有反映。因此，抓落实的重心一定要放在基层一线，解决落实不到位问题的思路和办法也要到基层和群众中去寻找。各级领导干部都要坚持眼睛向下看、身子往下沉，深入基层、深入群众开展调查研究，及时了解在上面难以听到、不易看到和意想不到的新情况、新问题，掌握第一手资料，向群众问计问策。调查研究要善于总结群众的经验和创造，也要善于发现问题和触及矛盾，以利于不断推进和深化各项工作的落实。（我们的基层要定位在镇、办事处、村（居）委会、派出所、司法所等部门机构）

   重实践是前提，重公论是基础，重实绩是结果，重基层是导向。四者之间是辩证统一的，是选人用人的基本原则，是东河经济社会发展的需要，是困境崛起的需要，是发展大局的需要，要像北极星一样的予以明确，坚持贯彻。
 二、坚持正确的用人导向，更多地使用非权力性影响

    （一）什么是非权力性影响

    权力性影响力和非权力性影响力共同构成领导者的影响力。权力性影响力即组织赋予的职权，其核心是“权”，是一种强制性影响力；非权力性影响力则是由领导者自身的个性、人格、知识、能力、情感、修养等特征凝聚而成的对被领导者的影响力，它的核心是“威”，其实质就是人格的影响力，是一种不直接运用权力手段而能够有效地推动工作、履行职责的影响力，是领导者个人魅力和领导艺术的集中表现，它能产生“不令则行”的效果，使工作效率倍增。作为一名领导者，在正确运用权力影响力的同时，要善于更多地运用非权力性影响力。

    非权力性影响既没有正式的规定，也没有授予形式，更没有合法权力的命令与服从的约束，但其影响力却比权力性影响力广泛、持久。在它的作用下，被影响者心理和行为更多的是转变为顺从和依赖关系。非权力性影响的特点在于它的自然性，它比权力性影响具有更大的力量。现实生活的大量事实向人们昭示，领导者影响力中起重大作用的是非权力性影响，其影响力、感召力、吸引力是非常巨大的。

    （二）非权力性影响的构成因素

    第一，品格因素是构成领导者非权力性影响的前提因素。品格因素是指领导者的道德品质、人格、作风等，它集中反映在领导者的言行之中，是构成领导者非权力性影响的前提因素。如果一个领导者具有优良的品格，如公道正派，严于律己、无私奉献、以身作则等等，会使下属产生一种发自内心的敬佩感，更具有号召力，吸引人去效仿。在实际工作中，一个具有优良品格的领导者，可以通过自身的示范作用来影响改变周围很广的一块环境，形成良好的风气，具有很强的感召力、吸引力，深受下属的拥戴；而一个领导如果是品格上有问题，就很难得到下属的敬仰和发自内心的支持。如果领导的言行脱节，口是心非，表里不一，在会上或其他公共场合讲得头头是道，振振有词，教育别人无私奉献，艰苦奋斗，而自己私下却搞歪门邪道，吃喝玩乐。那么，他的威望就会大打折扣，就会产生“形象危机”。下属对这样的领导往往没有心理上的认同感，服从也只是表面的，也就谈不上产生什么吸引力、感召力，更谈不上什么敬佩感和信赖感，会产生很强的负面效应。

    第二，知识能力因素是领导者打造非权力性影响的核心因素。知识是一个人最宝贵的财富，是一切聪明才智的源泉。知识包括文化知识，专业知识、法律知识、思想政治水准等相关知识。能力是一个管理者综合素质的体现，它表现为科学决策能力、协调组织能力、语言表达能力等。而要提高综合能力，必须靠知识的铺垫升华。当一个领导者具备比较完整的知识体系，并在实践中表现出较强的综合能力，带给下属的是一种希望，使其产生一种敬佩感。这种敬佩感就像心理磁场一样吸引下属自觉自愿地接受领导的思想、行为方式，从内心产生认同感和尊重感。并服从你的领导，拥护你的决策，心甘情愿地创造性的干好领导布置的工作，从而达到既定的工作目标。如果说一个领导者的知识才能与其职位不相匹配，知识浅薄、能力低下，担任一个完全力不从心的职位，既不能科学的决策，又不能科学的管理，甚至连起码的工作任务都完成不了。下属根本就不“买你的帐”，就更谈不上产生敬佩感、吸引力。

    第三，情感因素是形成领导者非权力性影响的重要因素。情感因素是指领导者能体贴关心下属、平易近人、和蔼可亲、感情融洽，能使下属产生亲切感的影响因素。一个成功的领导者，不仅要立之以德、展之以才，还要动之以情、以情感人。情感是顺利开展工作的润滑剂，它是形成领导者非权力性影响力的重要因素。在领导活动中，一个领导者，如果有优良的品格，较强的能力，并且有一定的情感表现力，就会产生一种超越权利的诚服和忠诚。领导者平时谦和待人，尊重下属的人格，主动为下属排忧解难，让下属感受到大家庭的温暖，下属就会对你产生信赖感，归属感，顺从感。相反，如果领导者待下属冷漠、傲慢、不可一世，沟通极少，那么只能人为地拉开心理距离，而这种心理距离一旦超过一定限度，慢慢地就会产生负面影响力，甚至是排斥力，对抗力，这些都会影响工作目标的顺利实现。作为一个领导者必须注意同下属建立融洽的关系，克服高高在上的心态，主动与下属沟通，并倾听来自他们的反映和呼声，真心实意为他们服务。这样下属才会真心实意的拥护与支持你，才能顺利地实现工作目标。

    非权力性影响能使被领导者产生发自内心的尊敬、信赖与敬佩，并主动地跟随领导者去实现目标。只有当领导者有受人敬佩的品格、令人佩服的知识才能，又拥有良好的情感因素，才能给人以感染力，影响力，才能上下一心朝着共同的目标奋进。也就是说，领导者只有在正确运用权力影响的同时，进一步重视增强和发挥非权力性影响的作用，才能实现有效的领导。

    （三）非权力性影响力的作用

    第一，要以崇高的品德、高尚的情操赢得群众的尊敬。一个领导者一旦接受了新担负的任务，就应以高度的事业心和责任感，全身心投入到工作中去，并以勇往直前、不畏艰难困苦、坚韧执着的追求精神去实践。在工作生活中，要严于律己，率先垂范。这是领导者非权力性影响形成的重要因素。群众评判一个领导，不是听你讲的如何，而是看你做的如何。领导者要以身作则，言行一致，用勤政廉政标准规范自己的行为。不能把手中的职权当成获取物质利益的筹码。应将自己的工作生活条件约束在恰当的范围。淡泊名利，责己从严，自身清廉的领导，说话有人听，做事有人帮；与民争利，以权谋私、贪赃枉法的领导，定会遭人唾骂。因此，做一个领导者无论何时何地都要把人民的利益放在第一位，吃苦在前，享受在后，以崇高的品德赢得群众的尊敬，以高尚的情操树立起良好的形象。

    第二，要以良好的知识素养赢得部属钦佩。随着社会的发展，领导者再不能单凭热情、资历、经验，以长官意志实施领导了。因此，一个称职而成功的领导者，除了具备崇高的品德、优良的作风这些基本条件外，还应具备广博的学识，掌握与本职相关的知识，尽量成为博学多识的“杂家”。如果领导者具有较深的专业造诣，或有较突出的研究成果，被领导者就会产生仰慕、敬佩之情。特别是在当今社会科技高速发展的时代，人们都愿接受知识高深、业务技能精湛的人做自己的领导，感到同这样的领导一起工作，必能学有所长，事业有成。因此，领导者必须刻苦学习，努力实践，适应时代与形势需要，使自己成为真正的内行领导，把崇高的品德和良好的知识素养结合起来，去赢得部属的信服、爱戴和支持。

    第三，以真诚感情赢得群众的信赖和支持。感情的需要是人们最基本的精神需要，领导者也是人，也有感情，也需要感情。领导者应把下属视为同志和朋友，而不是可以任意驱使的工具，他给予下属的感情是信任、体谅、慰勉和帮助。经常参与一些基层活动，多与下属交淡，这样被领导者才会亲近你，对你讲真话、讲实话。感情表达要渗透到领导者全部活动之中，并且是自然的流露，不是刻意的做作。领导与部属之间应多一点“人之常情”，多一点“设身处地”，这会营造出和谐、快乐、团结向上的气氛。如主动与下级打招呼，询问一些个人和家属情况等，都能在无形中缩短上下级之间的距离，特别是当遇到下级感情失控时，尤其要冷静沉着，要有“忍人所不能忍，容人所不能容，处人所不能处”的气度，这是另一种感情。领导者通过反复的感情影响和激励，将会使被领导者迸发出巨大的工作热情，从而收到“投之以桃，报之以李”的效果。

    第四，要真抓实干创佳绩，以绩增威。领导者的威望不是来自地位和权力，高尚的品德令人信服和敬仰，广博的学识使人信赖和敬佩。一个具有这些优良品格的领导者，还要在实际工作中勇于开拓，真抓实干，既要充分发挥自己的聪明才干，又要善于吸收群众的集体智慧；既要带领群众大胆地闯，大胆地试，还要扎扎实实，一步一个脚印，以令群众叹服的实绩增强自己的影响力。称职不称职，关键看干成事。群众对一个领导者政绩的评价，不是看你定得指标有多高，口号叫得有多响，而是看你在任职期间的政绩如何，是不是为群众办了几件实实在在的事情，这才是检验领导政绩的真正标准。

    三、抓住机遇，狠抓落实，困境崛起

    今年，十二五”规划进入了起步之年；国家实施西部大开发进入了第二个十年；中央在不断制定一系列有利于科学转型的政策来促进经济社会发展和民生改善。并明确提出加大保障性住房及棚户区改造的力度；自治区要加大呼包银和“金三角”核心区、沿黄沿线经济带的建设力度；市委提出了 “科学发展、全面转型、富民强市”的战略思想、“三个提升（提升地区综合经济实力、提升城市品位和素质、提升城乡居民物质文化生活水平）”的目标、“五个转变（由老工业基地向现代产业基地转变、由相对单一的工业城市向区域性中心城市转变、由主要依靠物质资源投入拉动向科技创新驱动转变、由更多的注重经济增长向关注改善民生转变、由粗放型增长向集约型增长转变）”的基本要求、“六项工程（产业结构转型升级工程、生态宜居城市建设工程、城乡统筹一体化发展工程、科教兴市和人才强市工程、环境综合治理和生态保护工程、保障和改善民生为重点的社会建设工程）”的战略重点、四个方面的动力机制（进一步提高对外开放水平，增强转型的外推力；全面推进各领域改革，增强转型的内生力;努力营造宜商环境，增强转型的融合力；积极推动文化大市建设，增强地区发展的文化软实力），明确提出要加快推进东河区等老旧城区改造力度，在产业培育、项目建设、基础设施建设、财税体制等方面给予倾斜，并成立了领导小组。这充分体现了市委、政府对东河发展的高度重视和对东河人民的厚爱。自治区党委、政府也高度重视东河的经济社会发展和民生改善，在包铝等企业重大项目建设上，胡书记、巴主席亲自协调，全力推动，责成自治区经信委具体落实。特别是3月21日上午，中央政治局常委李克强副总理来我区视察北梁棚户区，并表示在发展电力，解决供热和棚户区改造等方面给予支持。体现了中央对民族地区、革命老区、困难地区的亲切关怀，这必将有力地推动东河经济社会快速发展和民生改善。我们要紧紧抓住这些难得的机遇，埋头苦干，狠抓落实。做几件打基础、立长远的大事、实事、好事，力争三年摆脱困境。郭书记、孙市长多次讲，思路已经确定，工作已经部署，全部精力转为落实。我们提出“八个一线”工作法（领导在一线指挥、干部在一线创业、措施在一线落实、办法在一线研究、问题在一线解决、作风在一线转变、经验在一线总结、典型在一线推广），目的就是密切干群关系，并抓好落实。最近我看了习近平副主席“关键在于落实”的一篇文章，文章站在全局和战略的高度从充分认识抓落实在党的领导工作中的重要意义；抓落实必须牢固树立党的宗旨意识和正确政绩观；抓落实必须具有知难而进、锲而不舍的奋斗精神；抓落实必须发扬求真务实、真抓实干的优良作风；抓落实必须树立正确的用人导向和形成完善的工作机制五个方面讲了抓落实的重大现实意义。（由宣传部和组织部印发给大家）希望大家认真学习，切实贯彻落实。

    同志们，组织和人民给大家提供了干事创业的平台，希望大家不要辜负党和人民对你们的殷切希望，既勤政又廉政，既干净又干活儿。以更加坚定的信念，更加饱满的热情，更加扎实的工作，在新的岗位上再立新功，为全区经济社会又好又快发展做出新的、更大的贡献。