民政部近日发布《关于进一步深化殡葬改革促进殡葬事业科学发展的指导意见》，明确提出今后一个时期殡葬改革发展方向，按照保基本、广覆盖、可持续的原则，有条件的地区，可从重点救助对象起步，逐步扩展到向辖区所有居民提供免费基本殡葬服务，实行政府埋单。
“死不起”，是民众对殡葬业乱象的无奈感喟。民政部此次出台的殡葬政策，虽是基于惠民考量，实行政府埋单，但于当下殡葬业乱象而言，仅靠政府埋单却难以做到根治殡葬乱象。
殡葬业本是公营的公益事业，但获利颇丰的背后，是殡葬业说不清的“身份”。殡葬业的垄断经营，让市场价格调节机制失效，居高不下的殡葬费用让大多数普通百姓难以承受。破解殡葬乱象，如果不是从打破垄断地位入手，而仅限于政府埋单，无异于继续默许其坐享垄断的现实。况且，政府的钱本质上还是纳税人的钱。用纳税人的钱去减免一部分纳税人的丧葬费用，显然有不公平嫌疑。搞不好，还会形成拿公共资金补贴垄断殡葬业的新问题。
与此同时，早在2007年5月，国务院法制办发布的《殡葬管理条例（修订草案征求意见稿）》中明确规定：殡仪馆提供遗体运送、冷藏、火化服务，应当按照国家规定的标准收费。收费管理办法由省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门会同民政部门按照不营利的原则制定。由此看出，规定中的一条重要精神是，“不营利的原则”。对照此精神，对特困人员基本殡葬费给予减免的做法，显然欠妥。
说到底，殡葬的社会公益性，不可置于被遗忘的角落。民众生后“死不起”恰恰是生前境遇的一种延续，在众多价格越来越高企的公共服务领域，我们无不发现，正是经济利益压过公益性的现实做法，在一点点蚕食着民生利益。
笔者以为，改革殡葬业之类的公共事业，当以民生幸福指数为参照，恢复其公益性。惟其如此，相关政策才能不失普惠于民的宗旨。
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