计划生育特困家庭更需关怀阳光

光明网评论员：每到年关，合家团聚、涵养亲情，就成了人们的殷切盼头。可有一群人，却难享天伦之乐，只能忍受“空巢”之痛。他们，就是失独老人。 日前一纸通知，让失独老人再度进入公众视线。国家卫计委等5部委联合印发《关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助工作的通知》，提出自2014年起，将女方年满49周岁的独生子女伤残、死亡家庭夫妻的特别扶助金标准分别提高到：城镇每人每月270元、340元，农村每人每月150元、170元，并建立动态增长机制。 提高对失独家庭补助额度，明确应对符合条件者给予参保缴费补贴，要求给予医疗救助，强调对住房困难的优先安排保障性住房……《通知》中的不少政策设计，指向了对失独家庭的关怀加码，体现出兜底的善意，也契合舆论诉求。 提升对失独家庭的扶助力度，本质上，也是个现实命题。要知道，在当下，我国首批独生子女的父母正步入晚年，与之对应的，是失独老人数量渐增。有统计数据显示，我国每年新增失独家庭7.6万个；而卫生部曾披露，截至2012年，我国失独家庭已超过100万。失独老人的养老、医疗、心理等难题，亟需社会关切。 就在前不久，媒体还曾报道，安徽6旬失独老太盛海琳，为抚慰失女之痛，冒险通过试管婴儿手术，生下双胞胎，一度引来公众唏嘘。在她打破生育极限，成为中国“最高龄产妇”的背后，无法被遗忘的，是失独老人们难言的苦楚。 基于此，为失独老人提供“制度手杖”，改善他们的生活境况，成了不容回避的公共命题。而这，也正是社会政策“托底”的题中之义。 就在25日，李克强还主持召开国务院常务会议，部署进一步加强和改进低保工作，指出要让低保等政策“落地”见效，保障困难群众尤其是特困群体基本生活，完善能托底的社会保障制度。而加大对失独家庭的扶持，也是“托底”的政策体现。 托底，意味着须构筑兜底性屏障。此次《通知》中，对如何兜底，不乏政策性阐释，比如针对扶助金标准、社保医保覆盖、住房保障等，都作了较为周详的安排。就舆论反响看，提高补助，也很撩人眼球。毫无疑问，这类物质层面的“托底”，对填补既有养老、医疗等政策的缺角，强化其针对性，很有意义。 制度关怀，多灌注在细节中。如在北京，去年7月就启动了“暖心计划”，拟在三年内为每位失独老人购买涵盖养老、医疗、意外险、人寿险、女性安康险等险种在内的综合性保险。从全国范畴看，类似善政值得推广。 但也要看到，失独老人的痛感，并不止于养老、医疗问题；精神失落与孤寂，更是“老无所依”的残酷语义。对不少中国父母而言，子女是他们终生的牵绊，也是伦理呵护的寄托对象。老来丧子，会给他们留下难以弥合的心理伤痕，甚至让其生命暗淡无光。 因此，帮扶失独家庭，远非推出失独家庭特扶制度、提高补助这么简单，还须有系统的帮扶机制。关爱失独老人，也不能仅解决“补助不高”问题，对“形式单一”“覆盖面窄”也要着力纾解。或者说，要从生活照料、精神慰藉等方面，筑起社会化救助的网络。 为失独老人“托底”，完善心理辅导、义务巡诊、临终关怀等多元化服务，必须加快步履。对社会来说，有必要通过社区认同、社团帮扶等形式，来丰富失独老人的生活，也让其找到心理归依。 对失独家庭，政府、社会“托底”当更彻底。扶助金提高，确实能改善失独老人的境遇，但要纾解他们的现实、精神的双重困厄，提升公共生活的温度，有赖于全方位的“托底机制”，以让他们的生活洒满人本关怀的阳光。