学术报告
中国水利学会2003学术年会在广东深圳隆重召开。水利部徐乾清院士作题为《对“水与现代化”的一些认识和思考》的特邀报告。徐乾清指出，水是人类生活、生产和维护生态与环境良好状态不可或缺的基础资源。农田水利在贯彻科学发展观和解决“三农”问题中具有极其重要的意义。没有完全的农田水利，农村的面貌难以改变。确保国家粮食安全需要农田水利的支持。农业是国民经济的基础，水利是农业的命脉，这两个基本概念永远不能忘记和淡化，必须成为国家发展规划的重要组成部分。徐乾清建议，开展一次农田水利的全面、深入的调查研究分析，全面研究解决农村饮用水安全问题；建立稳定的投入机制和科学的实施战略计划，加大中央和地方财政投入力度；积极开展节水、节能和高效用水的科学技术研究。做好初始水权分配，是国家应对水资源短缺、解决用水矛盾突出的迫切任务。徐院士表示，在水资源使用权分配时必须目的明确。水资源使用权的分配，首要目的就是控制无序用水，必须照顾到上下游的权利和利益，建立水权制度就是要考虑建立一个有序的取水制度。第二个目的是促进节水，通过明晰水权解决水的浪费问题。第三个目的是提高生态环境用水的保证程度。
在《抓紧有利时机尽快建成南水北调工程》的报告中，徐乾清指出：黄淮海流域是中国人口密集、经济发达地区。一是从建设到用水，要始终坚持“先节水后调水，先治污后通水，先环保后用水”的原则。二是在进行干渠建设的同时，要尽早安排配套工程实施，要特别重视城市从用地下水为主向以地表水为主的转变，安排相应的工程措施和地下水的管理办法。这样才能使地下水位逐步恢复到合理的水平。用水量增加，污水量也必然增加，污水处理措施必须及时安排。三是用水水价的测算原则是合理可行的，利用当地水资源的水价可能与引水水价有所差别，应制定办法促进两种水价逐步靠近，形成统一水价。
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