西电公司党委.中航工业陕西资产经营管理公司党委.西部机场集团党委: 我是西安市莲湖区卫生局的一名机关财务工作人员，我亲眼目睹了莲湖区社区卫生工作的发展过程，亲眼目睹莲湖区内企业办社区卫生服务中心的发展过程和其中的困难及卫生主管部门与企业办社区卫生服务中心之间的畸形关系和潜规则。为了企业卫生工作更好的发展，也为了使你们了解企业办社区卫生工作的真相和企业办社区卫生机构摆脱受制于人的困境。特为你们三个企业办卫生服务机构的上级党组织说明真相并且建言。 莲湖区内有400多家卫生机构，其中社区卫生服务中心11家，社区卫生服务站18家，个体诊所200多家，其余为民营医院，体检中心，企事业单位所属医疗机构。个体诊所中各种非法行医的黑诊所占大多数。诊所大多数是以以贿换照的方式取得身份并以以贿代管，以贿代罚，以贿代查的方式继续保持与莲湖区卫生局的等价交换关系。社区卫生服务中心中8所是莲湖区卫生局直属，你们3家企业办社区卫生服务中心是非直属社区卫生服务中心。卫生局直属社区卫生服务中心由莲湖区卫生局领导和其嫡系完全掌控并且一手遮天。你们三家和卫生主管部门的关系更加畸形。这种畸形关系也为卫生局及你们企业内部主管社区卫生工作的干部和卫生局领导共同敛财开辟了另外一条鲜为人知的黑色路径。这使得你们的企业，医务人员，员工受到绝大的利用和侮辱。对于这些问题你们3家企业办社区卫生服务中心的职工心知肚明，有怒不敢言。对于其他医疗机构卫生局也是以吃拿卡要为交际手段。 莲湖区卫生局几乎没有什么精通专业的人员，都是通过各种关系网进入，并且要想站住脚取得利用还必须并入关系网，如局长老婆是妇保站站长，副局长老婆是环西社区中心主任，青年路社区中心主任与卫生局某副局长有密切关联，卫生局办公室主任与局长是公认的情人关系。连卫生局搬家，办公室主任也要为自己争得与局长门当户对的办公室。综合科科长是局首长真正意义上的开发公司总经理，综合科是首长捞钱的耙子和养育贵妃的闺房。老公领导老婆，情夫关照情妇。夫人和爱人默契相处。形成了莲湖区卫生局三角形的“局中央”。莲湖区卫生系统的许多决策和人财物的使用决定是在“铁三角”中酝酿形成的。专业素养、个人素质太低，各级领导官气霸气十足，经营的是权与钱，对国家医改政策歪曲篡改……现在莲湖区医院（公立2级医院）被私人接管主营性病，聘用人员多是无证执业，跨专业执业，领导把这块牌子变成自家的，成了徐记医院.莲湖卫生局长在这里扮演什么角色？老百姓还以为是原来的公家医院，来一个宰一个。这是违法违纪，与国家卫生政策背到而驰，可有该卫生局保护，照样在公开敛钱坑害百姓。莲湖区北院门西大街卫生服务中心部分承包给私人，享受国家优惠政策，打着公家名誉，药价高出公立医院几倍、十几倍坑害百姓，多归为个人囊中。卫生局关键岗位的工作人员为黑诊所充当保护伞，昔日西安市最著名的假冒伪劣药品集散地潘家村的村长﹙半文盲，村民出身﹚的女儿---六年前还在潘家村帮助弟弟卖假药的张妍妍，竟然摇身一变变成了莲湖区卫生局综合管理科负责颁发审核营业执照和审核执业资格证书并且可代局方签发审核医师护士执业证书，参与负责打击非法行医工作的科员。谁知其鬼披人皮，黑心不改。居然为其父亲颁发一张医疗机构营业执照，由其弟弟﹙初中毕业﹚负责开诊所，专卖过期药品并且非法行医。张妍妍让黑诊所非法继承“社区医疗”的牌子，直到将12岁少女杨丹辛诺治死后，才真相大白。这家由卫生局执法人员创办的距离卫生局最近的莲湖区治死人命最多的黑诊所，创造了多项纪录。事件发生后，区卫生局公安局等部门找各种借口慢作为，不作为，假作为，乱作为，阻扰查处工作，至今没有结果。我相信总理听说了都会哭。 莲湖区卫生局辖区内有三家企业办社区卫生服务中心，分别是你们的桃园社区卫生服务中心，枣园社区卫生服务中心和民航社区卫生服务中心。这三家单位分别隶属于西电公司职工医院，中航工业公司西安医院和西部机场集团公司，这三家单位实际上是在用企业的钱补贴完成卫生局布置的社会任务，这三家单位的人权在主管单位，工资和办公费，基本设施和设备购置经费等大部分由主管单位直接或间接拨付。但作为社区卫生机构，要为包括职工，家属在内的数万或十余万居民服务。实际上这三家社区卫生服务中心的基本设施建设和设备购置费，劳务费等政府负担部分已经全额拨付给了卫生局。卫生主管部门逐级克扣，或延期拨付。这三家单位辖区内居民每年的公共卫生经费等分别约二三百万元不等，政府也基本上拨付给卫生局了。莲湖区卫生局每个季度，每半年和每一个全年都要进行全面检查，单项工作和临时性工作检查次数更多。每年根据检查情况打分后部分拨付一定数量的公共卫生经费。由于这三个单位还要完成为企业职工服务的任务，所以工作任务十分繁重。由于工作人员人数和岗位由企业根据完成企业卫生工作需要和企业自身利益限定，工作经费包括卫生主管部门拨付的公共卫生经费的使用都由企业或职工医院对照各种正规文件及上报的各种报告经过各级审批后才可以拨付使用并审计，所以卫生局布置的面对社会居民的公共卫生工作任务，特别是临时性任务这三家企业办社区卫生服务中心就很难完成。这样，这三个单位的相当一部分公共卫生经费就会被卫生局克扣。克扣下来的钱很大部分被区卫生局财政局领导控制，其中一部分被私人贪污瓜分。另外一小部份卫生局行贿给西电公司医院及中航公司西安医院和西部机场集团主管社区卫生工作的领导或个别社区领导，比如陈志安，刘瑛，刘宁，张玉华等人。这就是上述三个社区卫生机构医护人员身负重担，在剥削及压迫和侮辱中生存，而本单位有关领导还压制住大家，拿着企业发的工资和经费去积极完成社区公共卫生工作即社会任务的真实原因。这种行径和上述三个企业的文化相违背，是对企业的极大侮辱。企业办社区卫生机构已经成为莲湖区卫生局的提款机。成为企业及职工医院主管卫生工作的领导和个别社区卫生机构领导出卖企业利益，私人获取巨额利润的印钞机。 强烈请求西电公司党委，中航陕西资产经营管理公司，西部机场集团公司党委认真全面调查研究社区卫生工作的现状，深刻理解企业办社区卫生机构工作人员的苦衷，从政治高度考虑企业办社区卫生机构的存与废。现阶段如果砍掉社区卫生机构的牌子，企业医疗机构会一心一意为职工家属及群众做好医疗保健工作。不会被别人利用。减少腐败滋生蔓延的土壤。 大家只看到黑诊所的可恶，但打着公立医院招牌，实际为私人牟利场所，在莲湖区卫生局管辖区内可是太多太多，呼吁老百姓要搽亮眼睛，否则，杨丹辛诺事件第二、第三还可能发生！！同时我们也衷心希望西电公司，中航公司和西部机场集团能够切实担负起国有大企业的社会责任，在卫生工作特别是社区卫生工作可能持续一个相当长的混乱时期和企业办社区卫生服务机构已经被人利用的现实背景下，与假公济私，授人以柄，损害企业利益和形象的企业办社区卫生工作尽快了断。 切实维护国有企业卫生单位的良好形象。 莲湖区卫生局一名共产党员 2012.10.20.补充修改