评论员白岩松：

    您好观众朋友，欢迎收看正在直播的《新闻1+1》。

    今天是甘肃正宁县榆林子镇幼儿园校车事故发生的第六天。今天由原来的民办幼儿园被政府重新组建了之后复课了，原来700多的幼儿园现在有不到1/3的孩子又回到这个幼儿园里。

    我们来看看这样一张照片，这是今天记者拍的。孩子毕竟还小，脸上又露出了笑容。我们真的希望很多老师，包括心理的专家能够帮助孩子们争取这样的一个事故不给他们内心留下阴影。但是我们这些大人却不能假装看不见，从此之后就将这件事给忘了。我们如何能够制止一个事故发生了，然后快速地处理，可是只是治标却不治本，然后隔一段时间之后类似的事故又在其他地方再次发生这样的怪圈。

    我们注意一下在这张照片上有一句话没有写全，就在房子上，“一切以孩子为中心。”那好了，我们怎样应该一切以孩子为中心呢？来，就从今天幼儿园孩子的复课开始说起吧。

    (播放短片)

    解说：

    校园不一样的名称，孩子们需要重新开始。今天正宁这所名为“小博士”的民办幼儿园已经不复存在，由政府组建的榆林子镇幼儿园正式开园。

    本台记者刘建辉：

       解说：

    事故发生前小博士幼儿园共有孩子737名，除去遇难和受伤住院的62名孩子用，需要入园的还有675名。目前新成立的榆林子镇幼儿园仅接受了在榆林子镇附近居住的205个孩子。

    正宁县榆林子镇幼儿园黄园长：

    先是就是对班级进行编排，编排孩子入园以后进行了常规的训练，然后就是按照正常的活动先开展起来，让孩子先把课开了。

    解说：

    除了今天开课的205名孩子，其余的孩子如何安排呢？据了解，当地政府在榆林子镇辖区内12所小学开设了18个学前班就近接收幼儿入园。目前已接收幼儿335名，此外还有40名家不住在榆林子镇的幼儿已被安排在所在乡镇入学。对于其余尚未报名注册的幼儿，当地政府表示正在开展协调动员工作，力求让这最后一批幼儿尽快复园上课。为了消除孩子们的心理影响，新组建的榆林子镇幼儿园抽掉配备的29名教师中刻意安排了3名心理咨询辅导老师。

       字幕提示：事故现场资料

    解说：

    目前国家安检总局、公安部、教育部组成的工作组已赶赴现场，指导地方做好伤员救治、善后处置和事故查处等有关工作。甘肃省也成立专门机构对事故进行全面调查，同时启动问责机制，证明县政府分管领导和县教育局以及交警支队主要领导已被停职接受调查。自卸车驾驶员樊军刚和原小博士幼儿园董事长李军刚分别涉嫌交通事故肇事罪和重大责任事故罪被刑事拘留。

    目前最租用原小博士幼儿园的校址开展教学工作只是临时的，未来幼儿园将在榆林子镇的东街兴建一个占地15亩的新校园。

        字幕提示：

    据了解，榆林子镇幼儿园新园计划明年秋季建成投入使用。
白岩松：

    在事情发生了之后，我们很多人都在等待着处理的结果。但是当处理的结果真的出来了之后，我们好像依然没有觉得怎么样能够平复我们内心的这种伤痛，心里空落落的。你想想该抓的抓了，校车也停了，而且民办的幼儿园也变成公办的幼儿园了，将来也列出一个宏伟的计划，包括当地也把明年公车的指标给废了，说都要去买标准化的校车。但这一切我们都会思考很多很多的问号，比如这说是治标还是治本呢？另外这是在庆阳包括在正宁县这个地方采取的措施，全国其他地方会跟进吗？这样的这种事故会不会再次发生呢？我们第一个要发出的问号就是，火车不开是最安全的，但是火车能不开吗？同样的道理，校车不开可能是最安全的，但是能不开吗？我们先回到一组数字上，看看复课的这批孩子。原来这个幼儿园一共有孩子是737名，因为遇难跟受伤住院62名，现在要解决上幼儿园问题的孩子一共有675名，当地12所小学开设了18个学前班，提前等于就把这批幼儿接走了，335名上学前班了，等于也有地方安置了。还有40名不在榆林子镇的幼儿被安排在本乡镇就近入学。另外还有95名还没有报道注册。记者去了解了一下，这95名里头有的是家长担心孩子心理受不了，说再缓一段吧。还有一些就是都是留守儿童，就是他们的爷爷奶奶或者姥姥姥爷在带着孩子，“咵”校车停了，他们没法送孩子，所以只能放在家里。但这是一个现实，就摆放在这里，我们必须面对这个现实。但接下来我们要思考这个校车要停多久呢？将来如何能够有不超载的校车能迅速地去建设起来吗？

    列出的是一个很宏伟的计划，我们不妨也可以去看一下。比如说，整个正宁县所在的庆阳市要投资很多很多钱，咱都不说了，要建幼儿园200所以上，然后使全市的公办幼儿园比例达到80%以上，幼儿入园率达到85%以上。好了，这毕竟是付出21个人生命的代价，其中是19个孩子的代价列出一个尚是规划的蓝图。那好了，它能不能真的变现呢？另外，其他的地方没有受到这么大的刺激，是否也会受这件事情的影响，也能拿出一个真正能够解决问题的计划方案呢？现在这一切我们都不得而知。

    第二个我们要提出的问号就是，民办是这个事故真正的原因吗？其实过去这个镇子上有公立的幼儿园，但是被民办幼儿园给挤黄了，可是那个民办的幼儿园又被现在出事的这个民办幼儿园又给挤黄了，原因是这个民办幼儿园过去出现过校车的事故。但是现在的这个幼儿园由于提供校车反而成了他能够挤垮公立幼儿园的一个重要因素，但是他的校车是超载的，为什么？他的经费不足，之前媒体报道他们向当地政府已经打了报告，说要帮助解决校车的问题，帮助增加投入，因为他们已经扛不住了。媒体报道当时政府也说情况属实，但是后来都不了了之了，现在快速的处理了，把它由民办改成公办，这是没办法的，因为他的园长都被抓起来了。但这是问题的真正所在吗？是不是公办就不会出事呢？过去几年我们报道校车事故的也有很多公办。

    在这一点上，我倒看到中国教育学会教育机制研究分会的秘书长施进军说的，“民办教育不是洪水猛兽，跟公办教育一样具有公益性性质，政府需要更加关注民办教育发展，要引导他们规范办学，扶持他们提升质量，并且给予他们与公办学校相同的政策和资金支持，共同提高民办学校老师的待遇，这样才会让民办学校更安全，让孩子们健康成长更有保障。”这次把民办变成政府组建是没办法，因为他的园长抓起来了，但是不能把棒子就打在“民办”这两个字上，因为毕竟现在从中央政府也提出要多种形式去办学，这是我们提出的第二个问号。

    那接下来我们当然就要去关注，这个校车一直在我们的监管的眼皮子底下跑，怎么到了出事之后才突然意识到问题这么大了，接着往下看。

    (播放短片)

    字幕提示：

        解说：

    有了安全的校车，还会出现核载9人却生生塞进62个孩子和2个大人这样触目惊心的超载吗？有了安全的校车还会出现大雾天气司机却仍然敢超速逆行这样严重的违章吗？有了安全的校车，5岁的小魏磊就能躲过一劫吗？

    记者：

    平时他坐校车怎么坐的？

    学生家长：

    平时坐校车就是拉这么多人，都站着，以前下车的时候连鞋都没了，一般平常都拉50多个人。

       字幕提示：

    中央人民广播电台《新闻纵横》

    声音来源：庆阳市委宣传部副部长左江华

    左江华：

    管理混乱这个事情，尤其它整个超载已经有段时间了，三次对它发出整改通知都没有整改。主要是把经济利益和社会利益关系颠倒了，没有起到监管的应有作用。

    解说：

    小博士幼儿园董事长李军刚的弟弟告诉记者，7年里他们只遇到交警罚款，罚款完就可以继续通行。
字幕提示：

    中央人民广播电台《新闻纵横》

    声音来源：小博士幼儿园董事长李军刚的弟弟

    记者：

    从来没有人管过。

    李军刚的弟弟：

    有时候是突然交警队有时候查车严，充其量的话是罚个款。

    记者：

    罚多少钱？

    李军刚的弟弟：

    罚了500元。

    解说：

        字幕提示：视频来源：人民网

       (电话采访)

    本台记者刘建辉：

    原来一个镇上有两家幼儿园，去年的时候年终的时候另外一家幼儿园的校车也发生了一起事故，只是有人受伤，当地政府就把这家幼儿园的教学资质取缔了。这次发生事故的小博士幼儿园就和那家合并了，小博士幼儿园生源一下子变多了，原来的三辆校车就不够了，当时小博士又采购了一辆，然后对它进行改装，但是可能力度不够，后边还是超载比较严重。我在采访的时候问他们家长上学大概家里边离学校有多远，一般都是在10里以上。

    解说：

    据悉，正宁县共有32所幼儿园，其中公办3所，民办29所。今年3月该县一份名为《正宁县学前教育三年行动计划》文件中就提到：“    白岩松：

    在看完这个片子的时候内心继续处在困惑、矛盾和纠结之中，因为我们都知道这次正宁县榆林子镇幼儿园校车的事故之所以这么惨，那是因为严重的超载。不是这样严重超载的话，不会死亡这么多孩子，但是接下来我们会提出一个非常残酷的问题，在现在的需求快速增长，而投入却没有增长很少的情况下，不超载可能吗？

    我的一个同事在云南用照相机拍到了一个敞篷车的校车超载的一个照片。回来了之后犹豫半天没敢发微博，为什么呢？他跟我们说了这样一句话，他说，如果我发了连这帮孩子坐这样的校车的可能性都没有了，他们就要走几公里甚至十几里这样一个山路。但是甘肃的校车事故发生了之后，他还是鼓足了勇气把这张照片给发了上去，为什么？他说哪怕走这么远，起码这帮孩子不会死。可是接着又问了他一个问题，他一下子又有点困惑了，您觉得每天孩子走这么长路去上学就一定安全吗？这样的事故也不是没少发生，这是一个巨大的逻辑悖论摆放在我们所有面前，我们显然不能够掩耳盗铃。

    中国社科院经济所的副研究员隋福民也说了，“农民的教育支出和医疗支出已经让他们不堪重负，农民没有办法只好选择‘超载’。不是农民不知道危险，不是司机不知道危险，是无奈的一种选择。”

    今天我们在办公室还会有这样一种感慨，过去穷的时候这样的问题可能还会被压着仿佛不出现。比如说，农民那个时候都给自己的孩子吃苞米糊糊然后养大，后来经济富裕点了，有了新的需求，就买不起贵的奶粉，于是买便宜的，买三鹿，没想到里头放了三聚氰氨了。过去穷，没想过让孩子坐校车还要交钱，十几里、几十里的山路让孩子们走，现在经济条件稍微好了一点，让孩子们也坐坐车吧，没想到又开始超载。这都是在阶段的时候不断出现的新的挑战，我们怎么样让我们的生活和社会环境中快速增长的这种需求跟严重滞后的这种物质供给以及法律供给，还有环境供给能真正的配上套呢？接下来我们要继续关注校车难道仅仅是一辆车的事吗？
(播放短片)

    解说：

    甘肃正宁发生特大校车安全事故后，教育部发出紧急通知，全国各地都在展开校车安全检查。

    字幕提示：2011年11月17日新闻

    片中声音：

    今天上海、江苏等地分别对当地的校车进行了大检查。

    字幕提示：2011年11月19日新闻

    片中声音：

            记者：

    这两天孩子上学怎么办呢？

    学生家长韦友天：

    我也不知道啊，那就走路呗，我们又没有车子。

    记者：

    走路要多长时间？

    学生家长韦友天：：

    孩子走要两个钟头。

    主持人：

    另外，由于在进出流沙镇的每个路口都有交警和运管人员在设点检查，接送其他村子的黑校车一下子也是不敢再运学生了，流沙镇中心小学的一名负责人说，这段时间请假的学生越来越多，流沙镇中心小学幼儿园共有57名请假，缺课学生人数占到了幼儿园人数近1/4。

    解说：

    而在贵州省贵阳市学生们却正在面临另一种无校车可坐的情况。

    声音来源：中央人民广播电台《中国之声》

    主持人：

    其实在贵州省贵阳市已经有学校在使用美式校车，整个贵阳只有五辆，是由金阳新区管委会所购买，供北师大贵阳附小使用。可是令人惊讶的是，这五辆校车并没有用来接送学生，而全是用来接送老师上下班。

    解说：

    五辆宝贵的校车，学生却坐不上，报道一出，舆论哗然。

    声音来源：中央人民广播电台《中国之声》

    主持人：

    美国校车壮比悍马的图片相信让很多网友印象深刻，当网友惊呼，我们什么时候能有这样的校车时，贵阳有了如此安全的校车，可孩子们却眼巴巴的只能看不能坐。

    解说：

    对此当地教育部门很快出面向媒体予以解释，称五辆车并非媒体报道中的校车，而是学校用车。称这些车不止用来接送老师，在活动时还是让学生坐的。但是对于更多信息，当地教育部门表示，目前不便多说。

    白岩松：

    校车越来越成为一个全社会越来越关注的问题，因为社会发展到这样一个阶段了，需求开始快速地增长，我们很多种滞后都已经显现出来。有很多人把关注点都放在了校车，成为真正的校车，比如说黄色的大鼻子的，安全绝对得到保障的，但是我想说的是，校车可不仅仅只是车的问题，甚至不是车的问题，而是法律的问题和环境的问题，在法律上如何保障校车是绝对拥有至高无上的权利的？它往那儿一停，前后的车都能停，能做到吗？第二个是环境上，真正地把孩子的安全当成全社会最重要的一个问题，在这一点上我们不能光喊口号了，我们也不能掩耳盗铃了，因为我们的留守儿童非常非常地多，他们的需求，学校校车的需求越来越大，我们必须去证实这个问题了。针对这一点，我们也先听听专家的意见。

    (电话采访)

    全国人大代表、长江教育研究院院长、华中师范大学教授周洪宇：

    这个问题也是当前一个亟待解决的问题，可不可以考虑先由政府出资，暂时租赁一批汽车公司的车子，驾驶员呢不仅要敬业而且要有专业的能力、有责任心，请他们先来解决这么一个来接送孩子，来定时地接送孩子。先租赁，等其它的配套措施出来之后，再回到一个正常的一个格局。

    白岩松：

    其实针对校车不仅仅是车，是法律，是环境，很多人都在支招，你看财经评论员余丰慧就说，“应该政府负责，但是对于没有落实到位的一律停止购置公车。”这是他的建议。

    潘采夫认为，“很多很多硬件都该关注，但是如何保证司机别去瞎开车，然后别疲劳驾驶等等。”我想这一点也很关键，因为这次甘肃出现这个事跟司机一天忙来忙去，抢车道，快开车都有很大的关系。

    像曹林，中国青年报的评论员，他说的是这样的，“舆论压力下的形象作秀，还是理念深处的真正改变。”两三个月后我们再看，如果真有了新的校车不是作秀，那才是尊重孩子。

甘肃幼儿园校车事故发生了，几十个家庭陷入悲伤之中，更让无数的人陷入难过和沉思之中。专家称，据不完全统计，最近一年来，因为校车问题总的伤亡事故，总量要超过我们国家报道的黑煤窑的矿工的死亡数量。我们该给孩子提供怎样的安全成长环境？2011年11月19日央视《新闻周刊》关注“沉重的校车”。以下为节目实录：

　　本周视点：超载的校车

　　白岩松：

　　在本周，相信很多人都因为知道了一起交通事故之后变得格外地难过。甘肃省正宁县一辆接送孩子的幼儿园校车与一辆大货车迎面相撞，造成21人死亡，其中19个是孩子，还有40多个孩子受伤。这辆车按理说只能搭载9个人，却生生地挤进去64个人，这辆车车内的面积也就8平米左右，但却可以挤进去64个人，让人想不通，这是怎么做到的？事故发生了，几十个家庭陷入悲伤之中，更让无数的人陷入难过和沉思之中。我们该给孩子提供怎样的安全成长环境？这会是最后一次校车事故吗？难过之后我们会很快地遗忘吗？《新闻周刊》本周视点关注“沉重的校车”。

　　　　白岩松：

　　这几年，校车成为人们越来越关注的对象，可惜并不是因为符合标准的校车越来越多，而是一次又一次山寨版的校车出现事故，而让我们不得不关注它。甘肃的这一次校车事故中，接送孩子的车被刷成了黄色，可颜色的改变并没有带来实质性的安全，即便这车上还写了“校车”两个字，但这辆车根本就算不上校车，因为它几乎没有一项条件能够达到校车的标准。让我们难过的是，我们都知道，这样山寨的校车还行驶在我们生活中的各条道路上。去年，我国颁布了《专用小学生校车安全技术条件》，可是这只是一个悬挂在空中的技术条件，各种让人提心吊胆的校车依然满街跑。

　　短片二：校车两难

　　解说

　　痛定思痛，在正宁县惨剧发生之后，教育部紧急启动了中小学生和幼儿交通安全大检查。这些平日里一直存在的隐患，集中暴露了出来。

　　字幕：广州

　　现场：数孩子

　　交警：核载19人，车上有29人。

　　解说

　　司机一副事不关己的样子，而这个所谓的“看护老师”，也是一问三不知。

　　记者：她是不是你们的老师？

　　儿童：不是。

　　现场：“带队老师”推搡孩子…

　　解说：

　　交警当场扣车，并要求幼儿园派出符合标准的校车来转载小朋友，并对司机罚款200元扣3分。但是这样根据现行交规的判罚，与可能造成的严重后果相比，微不足道。

　　字幕：江西景德镇

　　解说：傍晚时分，执勤的交警拦下了一辆微型面包车，车里黑压压地挤满了学生，这辆车核载7人、实载24人，严重超员达到300%。为了安全起见，孩子们被暂留在交警队值班室。

　　画面：家长领回

　　家长：我不知道校车装这么多人，校车超载很危险，校方药是解决好这些问题，我们还是会包接送，我们都是付了钱的。

　　字幕：北京

　　现场：庭审

　　解说：这是11月6日的一场庭审，原告席上的年轻父母，因为今年三月的一起黑校车交通事故，永远失去了5岁的儿子。

　　母亲：根本就睡不着觉。

　　解说

　　原告律师说，肇事司机尤某有吸毒史，而且涉案校车经常超载。

　　汽车租赁公司：承租方造成的交通事故，带来的人身损害，我们没有赔偿责任。

　　画面：母亲无声的哭泣

　　解说：每一起悲剧的背后，我们都能看到相似的原因，管理混乱、严重超载、车况不达标、司机不合格，以及从校长到家长的失职。这条本该一路平安的上学路，却处处隐患。

　　中国教育学会学术委员会委员袁桂林

　　最近这一两年明显的变化是频率增加，频频发生，不完全统计，最近一年来，总的伤亡事故，就是因为校车问题的伤亡事故，总量要超过我们国家报道的黑煤窑的矿工的死亡数量，这个数量是很惊人的。

　　解说：袁桂林教授

　　今年执笔的年度课题就是“校车安全”，在他看来校车乱象的直接原因，是教育部、公安部、交通部事权不明，这个性命攸关的大事，事实上“无人负责也无人管理”。

　　中国教育学会学术委员会委员袁桂林：

　　我想确实太频繁了，已经是不能够再这样继续下去了，而且现在没有发生的隐患到处都是，应该马上引起重视，加以规范和解决。没有责任主体和法律的空白，是我们目前解决问题的一个最大的困惑，可能是没有依据的。

　　字幕：江苏德清县

　　解说：

　　　　白岩松：

　　甘肃的这起校车事故发生之后，很多人都在指责怎么能用这样的校车呢？怎么能一下子挤进去这么多人呢？但是指责是容易的，可现实却是残酷的。我的一位同事在云南拍到一辆敞篷超载的校车，但是犹豫了很久他也没好意思发微博，因为一旦发上去，孩子们恐怕连这样的校车就都没有了，离家几公里甚至十几公里的孩子就只回到徒步上学的状况中。这就是一种现实跟理想的纠结。不过，甘肃的校车事故发生后，他还是将照片发布了出去，因为他想明白了，哪怕让孩子们徒步上学，也起码能够有安全呐。但是9000万的学生需要校车，他们为了安全，就只能徒步上学吗？而徒步上学就一定安全吗？

　　短片三：上学交通难

　　现场：师傅我问一下今天这个幼儿园孩子来了吗

　　解说：

　　自从本周三的车祸发生后，出事的“小博士”幼儿园就一直处于关闭状态。昨天甘肃正宁县宣布该幼儿园管理混乱，取消了它的办学资质。由于“小博士”幼儿园是榆林子镇附近几个村子唯一的一所幼儿园，现在幼儿园的七百多名孩子们都面临无法上学的境况。与此同时，甘肃正宁县所有学校的校车处于停运整顿状态，有关部门表示，校车将在合格后再投入运营。

　　同期：中央教育科学研究所研究员储朝晖

　　校车是这个事件发生的一个外在的表现，根本的问题就是怎么样保障农村儿童的基本上学的权利。

　　解说：

　　虽然有关部门已经承诺将原址尽快筹建一所公办幼儿园，但是家长依然很担心孩子们无法上幼儿园了，因为有些孩子的家住在离幼儿园十五公里的地方。如果没有校车的话，在这个没有公交车的地方上幼儿园将是一个奢望。近几年来，因为学生数量减少和农村中小学布局的调整，我国很多地方“一村一校”变成了“一镇一校”。因为撤并校上学路途变远，如果没有校车的话学校将变得遥不可及。

　　同期：

　　学生家长：大人没时间接送路上车太多大人不放心实在不安全

　　解说：

　　如今，无论在城市还是乡村，在上学难、上学贵之外，还要加上一句上学远。在城市是由于择校，在农村是由于撤点并校，校车悲剧肇事的现实背景就是上学远。中国投资学会副会长刘慧勇从上世纪八十年代就开始关注校车，他认为其实校车投入，不仅不会成为像正宁县这样经济欠发达地区的负担，反而可以在启动内需，刺激消费，扩大就业方面释放出大能量。

　　同期：中国投资学会副会长刘慧勇：

　　政府这种支出是有乘数的支出之后发工资，买汽车，汽车制造要买原材料，汽车厂也是有工人的，这一套都是有人挣钱的。一套的购买，他们再有支钱，这就叫乘数经济学中有乘数作用一般乘数是3.3

　　解说

　　刘慧勇还算了一笔账，如果按全国1亿学生，每40人坐一个校车，一辆校车

　　40万元的标准，全国购买250万辆的话，全国需要1万亿资金，分5年投入，每年只需要2000亿。这相对于今年财政收入约10万亿的盘子，GDP约40万亿来说比例并不算大。

　　同期：中国投资学会副会长刘慧勇：

　　钱嘛可以由政府出，地方财政解决，地方财政用自己税收不够，也可以发债。只要是公共需要的，借钱干没关系

　　解说：

　　刘慧勇认为，校车带来的不仅是实惠、不仅是对老百姓关怀，更重要的是孩子的安全。这几天为校车奔走的还有“免费午餐”的发起人邓飞和他的团队，他们也开始到处筹集资金，为“安全校车”寻找出路。

　　　　本周五，甘肃省庆阳市市委、市政府决定停止2012年公车更新计划，在计划投资5.8亿元的基础上，再贷款1亿元建成幼儿园200所以上，其中每个乡镇建设一所中心幼儿园，配备一辆标准化校车。虽校车涉及的方面、链条更多，面临更为复杂的情况，不过邓飞开始对校车解决充满了希望。

　　同期：“免费午餐”发起人邓飞：

　　解决校车这个问题我觉得是有可能的。因为民间愿意来捐款、来帮助、来解决，我相信政府从管理机制、从体系的建设和支持系统的进一步完善，政府来做这方面的工作，我们民间是很支持推动的，这也会形成咱们政府和民间的一个协作合作，共同来保护孩子的生命安全

　　白岩松：

　　中国的GDP已经超过了日本，成为世界第二。但是在第二的这种光环下，我们依然要面对甘肃校车事故这样悲伤的新闻。我们已经不那么穷了，兜里有了一些钱了，这钱该怎么花就越来越成为比挣钱还要大的挑战。难道我们不该多往孩子们的身上花花钱吗？哪怕勒紧一下裤腰带，相信没人会反对的。