彭禹贤--落实“科技兴市”战略 推动汕尾经济发展
发布时间：2009-12-10 10:20:47
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天堂天使
“科学技术是第一生产力”，这是邓小平同志对马克思主义的又一重大贡献，也是党中央制订科教兴国战略抉择的重要理论依据。早在建市初期的 1988年8月全市经济工作会议上，我就提出了“科技兴市”的战略构想，随后，全市的科技工作进入了一个从起步到发展的新时期：1994年5月召开的中共汕尾市委第二次代表大会上，正式将“科技兴市”确定为我市经济发展总方针的一个重要组成部份。
落实“科技兴市”战略，涉及到方方面面的工作，必须正确处理农业专业化与社会化的关系。从我市的实际出发，当前和今后一个时期，仍然要坚持“有所为有所不为，有所赶有所不赶，有所重有所不重”的路子，始终把经济建设作为科技工作的主战场，促进产业结构调整和优化提高经济发展的质量和效益。必须正确处理好以下五个关系：
(1)正确处理管理体系与服务体系的关系。(2)正确处理农业专业化与社会化的关系。(3)正确处理开发与引进的关系。(4)正确处理人才引进与项目引进的关系。(5)正确处理长期效益与短期效益的关系。
只有坚持这样做，才能逐步向长期效益项目推进，增强科技对经济的贡献率。
把经济建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，是推进今后汕尾经济实现超常规、跳跃式、大跨度发展的重要保证。各级党政、各部门要在牢固树立“科学技术是第一生产力”观点的基础上，采取切实的措施，加强对科技工作的领导，逐步造成党以抓科技为本，政以抓科技为责，民以抓科技为荣的良好科技环境。
(一)党政一把手要亲自抓科学技术这一“第一生产力”，要把它放在工作的“第一位置”上，使之成为发展经济的“第一推动力”。要从全力实施科教兴国，科技兴市，实现汕尾经济崛起的战略高度，扎扎实实地落实各级党政一把手抓科技的责任制。党政领导抓科技工作，重点体现在认识、规划、协调、投入和人才培养等方面。市将成立由市长为组长的科技工作领导小组，各县(区、市)也应成立由主要领导任组长的科技工作领导小组。各级党政一把手要明确位置，明确责任，明确自己是抓科技第一生产力理所当然的第一责任人；各级分管领导则是责无旁贷的直接责任人，各级科委和科协是主要科技工作的职能部门，机构要健全，人员要精干，管理要加强。今后市、县(区、市)每年至少要召开两次专门会议研究科技工作，在总揽全局、部署工作中，找准科技工作的位置，努力做到认识到位，分工到位，决策到位，政策到位。要制订和完善科技进步的指标体系和考核办法，作为各级党政领导班子和企业领导干部政绩考核的重要内容。市委和市政府今后将加强对全市科技进步工作的检查和督促，推进全市科技进步有关政策和措施的落实。
(二)要增强全民科技意识，提高全民科技文化素质，实施科技兴市战略，加速科技进步，有赖于全民科技意识的不断增强，有赖于全民科技文化素质的提高。较高层次的科技文化素质，源于渊博的知识和多层次的知识构成，知识是开启科技大门的钥匙，知识就是力量。所以，提高全民的科技素质，增强科技意识，关键在于各级领导干部要带头学科学、讲科学和用科学，提高自身的科技素质，从而带领群众学科技用科技，促使全民科技素质的提高。具有科技素养是现代社会对干部的必然要求。在新的历史时期里，各级领导肩负着组织和指挥现代化建设的重任，只有在领导干部中提倡自觉加强对现代科学文化知识、科学方法和科学思想进行学习的新风尚，才能驾驭现代经济，才会有驾驭科技发展的本领，也才能接受新事物，提高新见解，做出新决策，创办新事业。只要在各级干部中形成“科技热”，就能辐射到生产第一线，辐射到农村，进而辐射到全社会，形成“科普浪潮”。在提高科技素质中，当前要先抓好两个侧重点：一是继续加强农村科普工作，恢复、完善农村科普网络，积极开展农村实用技术培训。同时要结合“建设文明村镇”活动，以点带面，促进农村两个文明建设的发展，形成加速发展科技进步的良好社会氛围。二是抓好青少年的科学文化教育，培养跨世纪科技队伍的后备力量。科技是关键，教育为基础。必须重视智力的投资开发，强化适应2l世纪经济发展需要的人才培养。可以说，今天的教育，就是明天的科技。要立足当代，着眼未来，抓好这项具有长远意义的基础性工程。从小培养青少年爱科学、学科学和用科学的思想基础，开辟好科普场所，开展科普活动，让青少年学生增长见闻，拓宽视野，提高他们的科学思维能力、动手能力和创造能力，树立正确的科学观和献身科学的精神。只有面向社会，有效地提高全民科技素质，实施“科技兴市”战略才有坚实的基础。
(三)要抓好科技政策的落实。关于落实好科技政策问题，党中央、国务院和省委和省政府都先后出台了一系列的方针政策，对此，市委和市政府根据中央和省的精神和要求，也相应草拟了一系列决定和实施办法。当前必须按照中央提出的“稳住一头，放开一片”的原则，突出解决当前我市科技带头人、高科技开发、科技管理和经营人才、外经外贸人才、科技企业十分匮乏的问题，这是制约全市经济发展的潜在性“瓶颈”制约因素。因此，一方面是要以发展生产为出发点，创造尊重知识、尊重人才的良好风尚，最大限度的落实好科技人员的各项政策，为他们提供良好的学习、生活、工作环境，使他们能够学有所用，各展所长；另一方面，既要一手抓广育人才，又要一手抓广招人才，为我所用。要以优惠的政策吸纳四方人才，留住人才，使之人尽其才，真才真用，才尽其用。一个地方要是没有吸引人才的魅力，没有使用人才的战场，这个地方是注定发展不起来的。因此各级党政都要以举才之德，识才之眼，爱才之心，用才之方，真心实意地抓好这方面政策的落实，确保逐项落到实处，从而把全市科技人员投身经济建设的积极性充分地调动起来。再一方面，对有重大发明创造和突出贡献，使科技成果进入产业化、商品化的，要按照国际、国家、省市级等不同档次标准，给予相应的奖励。要充分运用经济、政治手段等激励机制，激发广大科技工作者全力以赴投入科研的热情，使他们最大程度地贡献智慧力量。与此同时，要切实做好专利工作，积极开展为社会、单位和个人提供专利申报、查询、转让使用和保护等多形式服务，依法保护知识产权。在全市范围内，都必须自觉遵守科技法规，不得侵犯单位和他人的知识产权，以促进科技成果的顺利转化。
(四)要增大科技投入，提高科技对社会、经济的贡献率。科技投入是推进科技进步的必要条件，是科技成果转化的基本保证。可以这样说，资金是科技发展的能源，科技是经济发展的动力，两者互为促进。无论从近期还是长远的观点看，对科技的投入普遍都可得到高额回报。毫无疑义，增大对科技的投入是科技进步的强大支撑力。应该看到，我们在这些年里，尽管财政、金融部门作出了巨大努力，但科技投入相对来说，还是处于严重不足状况。解决好科技投入问题，必须建立全社会、多渠道、多层次、多形式的投入体系，以逐步满足科技投入的需要量。在这个投入体系中，各级地方财政要每年略为增大对科技投入的倾斜度，通过几年的努力，确保到2000年全社会研究开发经费占国内生产总值的比例达到1.5％；全市各级财政科技投入的增长速度高于财政收入年增长速度，力争到2000年全市财政科技占财政总支出的比例达到3％以上；科技三项经费达到当地财政总支出的l一2％。除此以外，要通过地方自筹、企业出资、无息贷款等多渠道解决科技资金投入。还要拓宽科技融资渠道，放胆探索和闯试不同的融资模式，如建立科技发展基金，创造条件建立科技创业风险投资基金；争取各级银行大幅度增加科技贷款规模；运用市场机制，在有条件的地方创办科技信用社会；鼓励以股权、非股权形式引进外资，扩大融资和社会集资渠道，筹集科技发展资金等等。总的来说，无论是哪种形式，哪条渠道，还是哪个层次，只要有利于增加投入的，有利于推动科技事业发展的，我们都要各取所需，尽力而为，逐步缓解科技投入不足的状况，促使科研开发早出成果，多出成果，并使科技成果尽快推广转化，不断提高对社会、经济的产出率、贡献率。科学技术是生产力发展的重要动力，是人类进步的重要标志，推进科技进步是我们阔步迈进21世纪的重大历史使命。我们要以科学精神、科学态度、科学方法，不屈不挠，勇攀高峰，努力落实“科技兴市”战略，进一步推动我市经济和社会各项事业的更快发展。
(作者系汕尾市市委书记)科学技术是第一生产力”，这是邓小平同志对马克思主义的又一重大贡献，也是党中央制订科教兴国战略抉择的重要理论依据。早在建市初期的 1988年8月全市经济工作会议上，我就提出了“科技兴市”的战略构想，随后，全市的科技工作进入了一个从起步到发展的新时期：1994年5月召开的中共汕尾市委第二次代表大会上，正式将“科技兴市”确定为我市经济发展总方针的一个重要组成部份。
落实“科技兴市”战略，涉及到方方面面的工作，必须正确处理农业专业化与社会化的关系。从我市的实际出发，当前和今后一个时期，仍然要坚持“有所为有所不为，有所赶有所不赶，有所重有所不重”的路子，始终把经济建设作为科技工作的主战场，促进产业结构调整和优化提高经济发展的质量和效益。必须正确处理好以下五个关系：
(1)正确处理管理体系与服务体系的关系。(2)正确处理农业专业化与社会化的关系。(3)正确处理开发与引进的关系。(4)正确处理人才引进与项目引进的关系。(5)正确处理长期效益与短期效益的关系。
只有坚持这样做，才能逐步向长期效益项目推进，增强科技对经济的贡献率。
把经济建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，是推进今后汕尾经济实现超常规、跳跃式、大跨度发展的重要保证。各级党政、各部门要在牢固树立“科学技术是第一生产力”观点的基础上，采取切实的措施，加强对科技工作的领导，逐步造成党以抓科技为本，政以抓科技为责，民以抓科技为荣的良好科技环境。
(一)党政一把手要亲自抓科学技术这一“第一生产力”，要把它放在工作的“第一位置”上，使之成为发展经济的“第一推动力”。要从全力实施科教兴国，科技兴市，实现汕尾经济崛起的战略高度，扎扎实实地落实各级党政一把手抓科技的责任制。党政领导抓科技工作，重点体现在认识、规划、协调、投入和人才培养等方面。市将成立由市长为组长的科技工作领导小组，各县(区、市)也应成立由主要领导任组长的科技工作领导小组。各级党政一把手要明确位置，明确责任，明确自己是抓科技第一生产力理所当然的第一责任人；各级分管领导则是责无旁贷的直接责任人，各级科委和科协是主要科技工作的职能部门，机构要健全，人员要精干，管理要加强。今后市、县(区、市)每年至少要召开两次专门会议研究科技工作，在总揽全局、部署工作中，找准科技工作的位置，努力做到认识到位，分工到位，决策到位，政策到位。要制订和完善科技进步的指标体系和考核办法，作为各级党政领导班子和企业领导干部政绩考核的重要内容。市委和市政府今后将加强对全市科技进步工作的检查和督促，推进全市科技进步有关政策和措施的落实。
(二)要增强全民科技意识，提高全民科技文化素质，实施科技兴市战略，加速科技进步，有赖于全民科技意识的不断增强，有赖于全民科技文化素质的提高。较高层次的科技文化素质，源于渊博的知识和多层次的知识构成，知识是开启科技大门的钥匙，知识就是力量。所以，提高全民的科技素质，增强科技意识，关键在于各级领导干部要带头学科学、讲科学和用科学，提高自身的科技素质，从而带领群众学科技用科技，促使全民科技素质的提高。具有科技素养是现代社会对干部的必然要求。在新的历史时期里，各级领导肩负着组织和指挥现代化建设的重任，只有在领导干部中提倡自觉加强对现代科学文化知识、科学方法和科学思想进行学习的新风尚，才能驾驭现代经济，才会有驾驭科技发展的本领，也才能接受新事物，提高新见解，做出新决策，创办新事业。只要在各级干部中形成“科技热”，就能辐射到生产第一线，辐射到农村，进而辐射到全社会，形成“科普浪潮”。在提高科技素质中，当前要先抓好两个侧重点：一是继续加强农村科普工作，恢复、完善农村科普网络，积极开展农村实用技术培训。同时要结合“建设文明村镇”活动，以点带面，促进农村两个文明建设的发展，形成加速发展科技进步的良好社会氛围。二是抓好青少年的科学文化教育，培养跨世纪科技队伍的后备力量。科技是关键，教育为基础。必须重视智力的投资开发，强化适应2l世纪经济发展需要的人才培养。可以说，今天的教育，就是明天的科技。要立足当代，着眼未来，抓好这项具有长远意义的基础性工程。从小培养青少年爱科学、学科学和用科学的思想基础，开辟好科普场所，开展科普活动，让青少年学生增长见闻，拓宽视野，提高他们的科学思维能力、动手能力和创造能力，树立正确的科学观和献身科学的精神。只有面向社会，有效地提高全民科技素质，实施“科技兴市”战略才有坚实的基础。
(三)要抓好科技政策的落实。关于落实好科技政策问题，党中央、国务院和省委和省政府都先后出台了一系列的方针政策，对此，市委和市政府根据中央和省的精神和要求，也相应草拟了一系列决定和实施办法。当前必须按照中央提出的“稳住一头，放开一片”的原则，突出解决当前我市科技带头人、高科技开发、科技管理和经营人才、外经外贸人才、科技企业十分匮乏的问题，这是制约全市经济发展的潜在性“瓶颈”制约因素。因此，一方面是要以发展生产为出发点，创造尊重知识、尊重人才的良好风尚，最大限度的落实好科技人员的各项政策，为他们提供良好的学习、生活、工作环境，使他们能够学有所用，各展所长；另一方面，既要一手抓广育人才，又要一手抓广招人才，为我所用。要以优惠的政策吸纳四方人才，留住人才，使之人尽其才，真才真用，才尽其用。一个地方要是没有吸引人才的魅力，没有使用人才的战场，这个地方是注定发展不起来的。因此各级党政都要以举才之德，识才之眼，爱才之心，用才之方，真心实意地抓好这方面政策的落实，确保逐项落到实处，从而把全市科技人员投身经济建设的积极性充分地调动起来。再一方面，对有重大发明创造和突出贡献，使科技成果进入产业化、商品化的，要按照国际、国家、省市级等不同档次标准，给予相应的奖励。要充分运用经济、政治手段等激励机制，激发广大科技工作者全力以赴投入科研的热情，使他们最大程度地贡献智慧力量。与此同时，要切实做好专利工作，积极开展为社会、单位和个人提供专利申报、查询、转让使用和保护等多形式服务，依法保护知识产权。在全市范围内，都必须自觉遵守科技法规，不得侵犯单位和他人的知识产权，以促进科技成果的顺利转化。
(四)要增大科技投入，提高科技对社会、经济的贡献率。科技投入是推进科技进步的必要条件，是科技成果转化的基本保证。可以这样说，资金是科技发展的能源，科技是经济发展的动力，两者互为促进。无论从近期还是长远的观点看，对科技的投入普遍都可得到高额回报。毫无疑义，增大对科技的投入是科技进步的强大支撑力。应该看到，我们在这些年里，尽管财政、金融部门作出了巨大努力，但科技投入相对来说，还是处于严重不足状况。解决好科技投入问题，必须建立全社会、多渠道、多层次、多形式的投入体系，以逐步满足科技投入的需要量。在这个投入体系中，各级地方财政要每年略为增大对科技投入的倾斜度，通过几年的努力，确保到2000年全社会研究开发经费占国内生产总值的比例达到1.5％；全市各级财政科技投入的增长速度高于财政收入年增长速度，力争到2000年全市财政科技占财政总支出的比例达到3％以上；科技三项经费达到当地财政总支出的l一2％。除此以外，要通过地方自筹、企业出资、无息贷款等多渠道解决科技资金投入。还要拓宽科技融资渠道，放胆探索和闯试不同的融资模式，如建立科技发展基金，创造条件建立科技创业风险投资基金；争取各级银行大幅度增加科技贷款规模；运用市场机制，在有条件的地方创办科技信用社会；鼓励以股权、非股权形式引进外资，扩大融资和社会集资渠道，筹集科技发展资金等等。总的来说，无论是哪种形式，哪条渠道，还是哪个层次，只要有利于增加投入的，有利于推动科技事业发展的，我们都要各取所需，尽力而为，逐步缓解科技投入不足的状况，促使科研开发早出成果，多出成果，并使科技成果尽快推广转化，不断提高对社会、经济的产出率、贡献率。科学技术是生产力发展的重要动力，是人类进步的重要标志，推进科技进步是我们阔步迈进21世纪的重大历史使命。我们要以科学精神、科学态度、科学方法，不屈不挠，勇攀高峰，努力落实“科技兴市”战略，进一步推动我市经济和社会各项事业的更快发展。
落实“科技兴市”战略，涉及到方方面面的工作，必须正确处理农业专业化与社会化的关系。从我市的实际出发，当前和今后一个时期，仍然要坚持“有所为有所不为，有所赶有所不赶，有所重有所不重”的路子，始终把经济建设作为科技工作的主战场，促进产业结构调整和优化提高经济发展的质量和效益。必须正确处理好以下五个关系：
(1)正确处理管理体系与服务体系的关系。(2)正确处理农业专业化与社会化的关系。(3)正确处理开发与引进的关系。(4)正确处理人才引进与项目引进的关系。(5)正确处理长期效益与短期效益的关系。
只有坚持这样做，才能逐步向长期效益项目推进，增强科技对经济的贡献率。
把经济建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，是推进今后汕尾经济实现超常规、跳跃式、大跨度发展的重要保证。各级党政、各部门要在牢固树立“科学技术是第一生产力”观点的基础上，采取切实的措施，加强对科技工作的领导，逐步造成党以抓科技为本，政以抓科技为责，民以抓科技为荣的良好科技环境。
(一)党政一把手要亲自抓科学技术这一“第一生产力”，要把它放在工作的“第一位置”上，使之成为发展经济的“第一推动力”。要从全力实施科教兴国，科技兴市，实现汕尾经济崛起的战略高度，扎扎实实地落实各级党政一把手抓科技的责任制。党政领导抓科技工作，重点体现在认识、规划、协调、投入和人才培养等方面。市将成立由市长为组长的科技工作领导小组，各县(区、市)也应成立由主要领导任组长的科技工作领导小组。各级党政一把手要明确位置，明确责任，明确自己是抓科技第一生产力理所当然的第一责任人；各级分管领导则是责无旁贷的直接责任人，各级科委和科协是主要科技工作的职能部门，机构要健全，人员要精干，管理要加强。今后市、县(区、市)每年至少要召开两次专门会议研究科技工作，在总揽全局、部署工作中，找准科技工作的位置，努力做到认识到位，分工到位，决策到位，政策到位。要制订和完善科技进步的指标体系和考核办法，作为各级党政领导班子和企业领导干部政绩考核的重要内容。市委和市政府今后将加强对全市科技进步工作的检查和督促，推进全市科技进步有关政策和措施的落实。
(二)要增强全民科技意识，提高全民科技文化素质，实施科技兴市战略，加速科技进步，有赖于全民科技意识的不断增强，有赖于全民科技文化素质的提高。较高层次的科技文化素质，源于渊博的知识和多层次的知识构成，知识是开启科技大门的钥匙，知识就是力量。所以，提高全民的科技素质，增强科技意识，关键在于各级领导干部要带头学科学、讲科学和用科学，提高自身的科技素质，从而带领群众学科技用科技，促使全民科技素质的提高。具有科技素养是现代社会对干部的必然要求。在新的历史时期里，各级领导肩负着组织和指挥现代化建设的重任，只有在领导干部中提倡自觉加强对现代科学文化知识、科学方法和科学思想进行学习的新风尚，才能驾驭现代经济，才会有驾驭科技发展的本领，也才能接受新事物，提高新见解，做出新决策，创办新事业。只要在各级干部中形成“科技热”，就能辐射到生产第一线，辐射到农村，进而辐射到全社会，形成“科普浪潮”。在提高科技素质中，当前要先抓好两个侧重点：一是继续加强农村科普工作，恢复、完善农村科普网络，积极开展农村实用技术培训。同时要结合“建设文明村镇”活动，以点带面，促进农村两个文明建设的发展，形成加速发展科技进步的良好社会氛围。二是抓好青少年的科学文化教育，培养跨世纪科技队伍的后备力量。科技是关键，教育为基础。必须重视智力的投资开发，强化适应2l世纪经济发展需要的人才培养。可以说，今天的教育，就是明天的科技。要立足当代，着眼未来，抓好这项具有长远意义的基础性工程。从小培养青少年爱科学、学科学和用科学的思想基础，开辟好科普场所，开展科普活动，让青少年学生增长见闻，拓宽视野，提高他们的科学思维能力、动手能力和创造能力，树立正确的科学观和献身科学的精神。只有面向社会，有效地提高全民科技素质，实施“科技兴市”战略才有坚实的基础。
(三)要抓好科技政策的落实。关于落实好科技政策问题，党中央、国务院和省委和省政府都先后出台了一系列的方针政策，对此，市委和市政府根据中央和省的精神和要求，也相应草拟了一系列决定和实施办法。当前必须按照中央提出的“稳住一头，放开一片”的原则，突出解决当前我市科技带头人、高科技开发、科技管理和经营人才、外经外贸人才、科技企业十分匮乏的问题，这是制约全市经济发展的潜在性“瓶颈”制约因素。因此，一方面是要以发展生产为出发点，创造尊重知识、尊重人才的良好风尚，最大限度的落实好科技人员的各项政策，为他们提供良好的学习、生活、工作环境，使他们能够学有所用，各展所长；另一方面，既要一手抓广育人才，又要一手抓广招人才，为我所用。要以优惠的政策吸纳四方人才，留住人才，使之人尽其才，真才真用，才尽其用。一个地方要是没有吸引人才的魅力，没有使用人才的战场，这个地方是注定发展不起来的。因此各级党政都要以举才之德，识才之眼，爱才之心，用才之方，真心实意地抓好这方面政策的落实，确保逐项落到实处，从而把全市科技人员投身经济建设的积极性充分地调动起来。再一方面，对有重大发明创造和突出贡献，使科技成果进入产业化、商品化的，要按照国际、国家、省市级等不同档次标准，给予相应的奖励。要充分运用经济、政治手段等激励机制，激发广大科技工作者全力以赴投入科研的热情，使他们最大程度地贡献智慧力量。与此同时，要切实做好专利工作，积极开展为社会、单位和个人提供专利申报、查询、转让使用和保护等多形式服务，依法保护知识产权。在全市范围内，都必须自觉遵守科技法规，不得侵犯单位和他人的知识产权，以促进科技成果的顺利转化。
(四)要增大科技投入，提高科技对社会、经济的贡献率。科技投入是推进科技进步的必要条件，是科技成果转化的基本保证。可以这样说，资金是科技发展的能源，科技是经济发展的动力，两者互为促进。无论从近期还是长远的观点看，对科技的投入普遍都可得到高额回报。毫无疑义，增大对科技的投入是科技进步的强大支撑力。应该看到，我们在这些年里，尽管财政、金融部门作出了巨大努力，但科技投入相对来说，还是处于严重不足状况。解决好科技投入问题，必须建立全社会、多渠道、多层次、多形式的投入体系，以逐步满足科技投入的需要量。在这个投入体系中，各级地方财政要每年略为增大对科技投入的倾斜度，通过几年的努力，确保到2000年全社会研究开发经费占国内生产总值的比例达到1.5％；全市各级财政科技投入的增长速度高于财政收入年增长速度，力争到2000年全市财政科技占财政总支出的比例达到3％以上；科技三项经费达到当地财政总支出的l一2％。除此以外，要通过地方自筹、企业出资、无息贷款等多渠道解决科技资金投入。还要拓宽科技融资渠道，放胆探索和闯试不同的融资模式，如建立科技发展基金，创造条件建立科技创业风险投资基金；争取各级银行大幅度增加科技贷款规模；运用市场机制，在有条件的地方创办科技信用社会；鼓励以股权、非股权形式引进外资，扩大融资和社会集资渠道，筹集科技发展资金等等。总的来说，无论是哪种形式，哪条渠道，还是哪个层次，只要有利于增加投入的，有利于推动科技事业发展的，我们都要各取所需，尽力而为，逐步缓解科技投入不足的状况，促使科研开发早出成果，多出成果，并使科技成果尽快推广转化，不断提高对社会、经济的产出率、贡献率。科学技术是生产力发展的重要动力，是人类进步的重要标志，推进科技进步是我们阔步迈进21世纪的重大历史使命。我们要以科学精神、科学态度、科学方法，不屈不挠，勇攀高峰，努力落实“科技兴市”战略，进一步推动我市经济和社会各项事业的更快发展。
(作者系汕尾市市委书记)科学技术是第一生产力”，这是邓小平同志对马克思主义的又一重大贡献，也是党中央制订科教兴国战略抉择的重要理论依据。早在建市初期的 1988年8月全市经济工作会议上，我就提出了“科技兴市”的战略构想，随后，全市的科技工作进入了一个从起步到发展的新时期：1994年5月召开的中共汕尾市委第二次代表大会上，正式将“科技兴市”确定为我市经济发展总方针的一个重要组成部份。
落实“科技兴市”战略，涉及到方方面面的工作，必须正确处理农业专业化与社会化的关系。从我市的实际出发，当前和今后一个时期，仍然要坚持“有所为有所不为，有所赶有所不赶，有所重有所不重”的路子，始终把经济建设作为科技工作的主战场，促进产业结构调整和优化提高经济发展的质量和效益。必须正确处理好以下五个关系：
(1)正确处理管理体系与服务体系的关系。(2)正确处理农业专业化与社会化的关系。(3)正确处理开发与引进的关系。(4)正确处理人才引进与项目引进的关系。(5)正确处理长期效益与短期效益的关系。
只有坚持这样做，才能逐步向长期效益项目推进，增强科技对经济的贡献率。
把经济建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，是推进今后汕尾经济实现超常规、跳跃式、大跨度发展的重要保证。各级党政、各部门要在牢固树立“科学技术是第一生产力”观点的基础上，采取切实的措施，加强对科技工作的领导，逐步造成党以抓科技为本，政以抓科技为责，民以抓科技为荣的良好科技环境。
(一)党政一把手要亲自抓科学技术这一“第一生产力”，要把它放在工作的“第一位置”上，使之成为发展经济的“第一推动力”。要从全力实施科教兴国，科技兴市，实现汕尾经济崛起的战略高度，扎扎实实地落实各级党政一把手抓科技的责任制。党政领导抓科技工作，重点体现在认识、规划、协调、投入和人才培养等方面。市将成立由市长为组长的科技工作领导小组，各县(区、市)也应成立由主要领导任组长的科技工作领导小组。各级党政一把手要明确位置，明确责任，明确自己是抓科技第一生产力理所当然的第一责任人；各级分管领导则是责无旁贷的直接责任人，各级科委和科协是主要科技工作的职能部门，机构要健全，人员要精干，管理要加强。今后市、县(区、市)每年至少要召开两次专门会议研究科技工作，在总揽全局、部署工作中，找准科技工作的位置，努力做到认识到位，分工到位，决策到位，政策到位。要制订和完善科技进步的指标体系和考核办法，作为各级党政领导班子和企业领导干部政绩考核的重要内容。市委和市政府今后将加强对全市科技进步工作的检查和督促，推进全市科技进步有关政策和措施的落实。
(二)要增强全民科技意识，提高全民科技文化素质，实施科技兴市战略，加速科技进步，有赖于全民科技意识的不断增强，有赖于全民科技文化素质的提高。较高层次的科技文化素质，源于渊博的知识和多层次的知识构成，知识是开启科技大门的钥匙，知识就是力量。所以，提高全民的科技素质，增强科技意识，关键在于各级领导干部要带头学科学、讲科学和用科学，提高自身的科技素质，从而带领群众学科技用科技，促使全民科技素质的提高。具有科技素养是现代社会对干部的必然要求。在新的历史时期里，各级领导肩负着组织和指挥现代化建设的重任，只有在领导干部中提倡自觉加强对现代科学文化知识、科学方法和科学思想进行学习的新风尚，才能驾驭现代经济，才会有驾驭科技发展的本领，也才能接受新事物，提高新见解，做出新决策，创办新事业。只要在各级干部中形成“科技热”，就能辐射到生产第一线，辐射到农村，进而辐射到全社会，形成“科普浪潮”。在提高科技素质中，当前要先抓好两个侧重点：一是继续加强农村科普工作，恢复、完善农村科普网络，积极开展农村实用技术培训。同时要结合“建设文明村镇”活动，以点带面，促进农村两个文明建设的发展，形成加速发展科技进步的良好社会氛围。二是抓好青少年的科学文化教育，培养跨世纪科技队伍的后备力量。科技是关键，教育为基础。必须重视智力的投资开发，强化适应2l世纪经济发展需要的人才培养。可以说，今天的教育，就是明天的科技。要立足当代，着眼未来，抓好这项具有长远意义的基础性工程。从小培养青少年爱科学、学科学和用科学的思想基础，开辟好科普场所，开展科普活动，让青少年学生增长见闻，拓宽视野，提高他们的科学思维能力、动手能力和创造能力，树立正确的科学观和献身科学的精神。只有面向社会，有效地提高全民科技素质，实施“科技兴市”战略才有坚实的基础。
(三)要抓好科技政策的落实。关于落实好科技政策问题，党中央、国务院和省委和省政府都先后出台了一系列的方针政策，对此，市委和市政府根据中央和省的精神和要求，也相应草拟了一系列决定和实施办法。当前必须按照中央提出的“稳住一头，放开一片”的原则，突出解决当前我市科技带头人、高科技开发、科技管理和经营人才、外经外贸人才、科技企业十分匮乏的问题，这是制约全市经济发展的潜在性“瓶颈”制约因素。因此，一方面是要以发展生产为出发点，创造尊重知识、尊重人才的良好风尚，最大限度的落实好科技人员的各项政策，为他们提供良好的学习、生活、工作环境，使他们能够学有所用，各展所长；另一方面，既要一手抓广育人才，又要一手抓广招人才，为我所用。要以优惠的政策吸纳四方人才，留住人才，使之人尽其才，真才真用，才尽其用。一个地方要是没有吸引人才的魅力，没有使用人才的战场，这个地方是注定发展不起来的。因此各级党政都要以举才之德，识才之眼，爱才之心，用才之方，真心实意地抓好这方面政策的落实，确保逐项落到实处，从而把全市科技人员投身经济建设的积极性充分地调动起来。再一方面，对有重大发明创造和突出贡献，使科技成果进入产业化、商品化的，要按照国际、国家、省市级等不同档次标准，给予相应的奖励。要充分运用经济、政治手段等激励机制，激发广大科技工作者全力以赴投入科研的热情，使他们最大程度地贡献智慧力量。与此同时，要切实做好专利工作，积极开展为社会、单位和个人提供专利申报、查询、转让使用和保护等多形式服务，依法保护知识产权。在全市范围内，都必须自觉遵守科技法规，不得侵犯单位和他人的知识产权，以促进科技成果的顺利转化。
(四)要增大科技投入，提高科技对社会、经济的贡献率。科技投入是推进科技进步的必要条件，是科技成果转化的基本保证。可以这样说，资金是科技发展的能源，科技是经济发展的动力，两者互为促进。无论从近期还是长远的观点看，对科技的投入普遍都可得到高额回报。毫无疑义，增大对科技的投入是科技进步的强大支撑力。应该看到，我们在这些年里，尽管财政、金融部门作出了巨大努力，但科技投入相对来说，还是处于严重不足状况。解决好科技投入问题，必须建立全社会、多渠道、多层次、多形式的投入体系，以逐步满足科技投入的需要量。在这个投入体系中，各级地方财政要每年略为增大对科技投入的倾斜度，通过几年的努力，确保到2000年全社会研究开发经费占国内生产总值的比例达到1.5％；全市各级财政科技投入的增长速度高于财政收入年增长速度，力争到2000年全市财政科技占财政总支出的比例达到3％以上；科技三项经费达到当地财政总支出的l一2％。除此以外，要通过地方自筹、企业出资、无息贷款等多渠道解决科技资金投入。还要拓宽科技融资渠道，放胆探索和闯试不同的融资模式，如建立科技发展基金，创造条件建立科技创业风险投资基金；争取各级银行大幅度增加科技贷款规模；运用市场机制，在有条件的地方创办科技信用社会；鼓励以股权、非股权形式引进外资，扩大融资和社会集资渠道，筹集科技发展资金等等。总的来说，无论是哪种形式，哪条渠道，还是哪个层次，只要有利于增加投入的，有利于推动科技事业发展的，我们都要各取所需，尽力而为，逐步缓解科技投入不足的状况，促使科研开发早出成果，多出成果，并使科技成果尽快推广转化，不断提高对社会、经济的产出率、贡献率。科学技术是生产力发展的重要动力，是人类进步的重要标志，推进科技进步是我们阔步迈进21世纪的重大历史使命。我们要以科学精神、科学态度、科学方法，不屈不挠，勇攀高峰，努力落实“科技兴市”战略，进一步推动我市经济和社会各项事业的更快发展。
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