再任首相
在巴麦尊的后一个首相任期内有一些重要法律获得通过。1861年人身伤害法案(Offences against the Person Act 1861)对法律做出了改革和系统的编纂,这是当时刑法合并过程的一部分。1862年公司法案(Companies Act 1862)则奠定了现代公司法的基础。 一些同时代的人认为巴麦尊是一个好色之徒。《泰晤士报》把他称为“丘比特勋爵(因为他外表显年轻)”。在1863年的一场离婚案中,79岁的巴麦尊还成了共同被告,不过最后发现这只是一次讹诈行为。
与格莱斯顿的关系
尽管巴麦尊和威廉·格莱斯顿对彼此保持着绅士般的风度,但他们在宗教、外交、国防和改革等方面都有着根本分歧。如何管好自己的财政大臣成了巴麦尊后一首相任期的头等大事。议员威廉·乔治(William Gregory)曾听某内阁成员谈道“每次开会时或是假期一结束,格莱斯顿先生就要开始喋喋不休地谈论起关于各种改革的各种方案,在他看来这些都绝对有必要立即执行。巴麦尊则会盯着面前的纸张一言不发,直到格莱斯顿的长篇大论告一段落。然后他会敲着桌子,微笑地说:‘各位大人、各位绅士,干正事了。’”巴麦尊曾对沙夫茨伯里勋爵说:“格莱斯顿就快如愿了,只要他取代了我的位置,我们就要有怪事情做了。”他还对另一个朋友说,他认为格莱斯顿会毁掉自由党,把它搞成一个疯人院。 1864年5月,议员艾德华·拜因( Edward Baines)向议会提出了一份改革议案,巴麦尊要格莱斯顿在答复时不得以他自己或政府的名义为个别改革方案做出承诺。而格莱斯顿在自己的发言中向议会宣称,他不明白为何一个精神健全的男子会不应有参与投票的权利,但表示要到劳工阶层也希望改革后改革才会进行。巴麦尊相信这是在煽动劳工阶层起来要求改革,并告诉格莱斯顿:“不管是谁有权利做什么事,都得公正的法律和良好的管理下进行,那些想要改变的人首先得证明现行组织体系还达不到这点。”
国防
法国对意大利的干涉引发英国人对于可能遭受入侵的担忧,巴麦尊勋爵于1860年设立了一个皇家国防委员会,该委员会建议修建大量要塞以保护英军造船厂,巴麦尊强烈支持该建议。由于耗资巨大,格莱斯顿表示反对,还威胁说若是接受该建议他就要辞去财政大臣的职位。巴麦尊曾说他从格莱斯顿那里收到了非常多的辞职信,他担心烟囱都会被烧燃了。
美国内战
在美国内战中巴麦尊勋爵同情的是南方蓄奴州的分离主义者。尽管他曾公开表态反对贩卖奴隶和奴隶制度,但他对美国政权也有着持续一生的深切敌意,他相信美国会因分裂而削弱(相对地英国实力就增强了)而且南部邦联“可以为英国商品提供有利可图的广大市场”。 内战初期,英国于1861年5月13日发表了中立声明。巴麦尊勋爵决定把南部邦联看作一个交战国(belligerent),并接待了对方非官方的代表(不过他拒绝将其视为主权国家,因为那样为时过早)。美国国务卿威廉·亨利·西华德威胁说,任何把南方分离主义分子视为“交战国”的国家都会被当做美国的敌人。巴麦尊勋爵认为北部可能和南部停火,转而入侵加拿大,因此向加拿大增兵。他得知南部邦联在1861年7月的牛奔河战役中取胜时,感到非常欣喜,然而15个月后他写道:“美国的战争……显然要终结了,除了未能摆脱上千的爱尔兰人和日耳曼人,北方显然完成了他们所有的目标。但有一点必须要承认,处于战争双方的盎格鲁撒克逊民族都展现了他们的勇气和耐力,对得起他们的血统。” 1861年11月发生了特伦特事件(TrentAffair),一艘美舰拦截了英国轮船特伦特号,带走了两名试图前往欧洲的邦联使者。巴麦尊声称这一行动“是公然的,恶劣的侮辱”。他要求美方释放两名外交官,并派三千士兵进驻加拿大。1861年12月5日,巴麦尊在给维多利亚女王的信中写道“对于要给美国人一个沉重打击来说,大不列颠现在的形势好过以往任何时候,足以给他们上一课让他们不至于很快忘掉。”次日,在另一封给外交大臣的信中,他还预言了英美之间的战争: 很难不得出以下结论,即那些几乎控制着所有北方报纸的流亡爱尔兰人,会因为他们对英国的强烈憎恨而去影响平民大众,最终使林肯和苏厄德无法同意我们的要求。由此我们必须准备迎接可能发生的战争。 然而,美国领导人决定释放二人以避免战争的风险。巴麦尊勋爵相信,那些派往加拿大的部队在其中起了很大作用。 1862年9月南方军在安提塔姆之战(Battle of Antietam)中失败,北方随后公布了《解放奴隶宣言》,此后巴麦尊谢绝了拿破仑三世让英法二国承认南部邦联政府的建议。巴麦尊还抵制了后来所有试图让英政府承认邦联的活动,因为他感到战争形势并不允许那么做。最后北方的优势越来越明显,南部邦联在1865年被彻底击败。 另一件让巴麦尊头疼的事是建造于英国伯肯海德(Birkenhead)的邦联袭击舰亚拉巴马号(CSS Alabama),1862年7月29日,一名法律人士在报告中向他建议扣留亚拉巴马号,因为为邦联建造该船破坏了英国的中立性。此外,美国南部棉花供应的中断开始影响到英国北部工业区,英国一般群众对南部邦联的感情也趋于冷淡。 于是巴麦尊勋爵在7月31日下令扣住亚拉巴马号,但命令传到伯肯海德之前该船就已经出海。亚拉巴马号此后俘获、摧毁了很多美国北方的商船,其他几艘同样在英国建造的邦联袭击舰也一样(不过它们都是在离开英国之后才安装武器的)。 美国人指控英国和南部邦联在这次事件中串通一气,战后,美国就亚拉巴马号造成的损失向英国索赔。巴麦尊勋爵拒绝赔偿,也拒绝国际仲裁。但他去世后,格莱斯顿承认了美国的主张,接受国际仲裁,最后赔偿了美国1550万美元。
赢得大选
巴麦尊勋爵在1865年7月的大选中再度获胜,他的党派占有了更多的席位。他本人的领导力成了自由党优越的选举资产。此后他着手对付爱尔兰的芬尼亚(Fenian)暴动,下令爱尔兰总督沃德豪斯勋爵(Lord Wodehouse)采取对应措施,若有必要可以暂停陪审团制度,还要监视在爱尔兰活动的美国人。他坚信这次事件是美国人引发的。1865年9月27日,他在给陆军部的信件中写道: 美国人以芬尼亚主义为名对爱尔兰的攻击现在可能已经被击败了,但那毒蛇只受了些伤,没有死。美国的阴谋家很可能会来夺取我们在北美的省份,以弥补他们在爱尔兰的失败。巴麦尊建议运送更多武器到加拿大,并派更多士兵控制爱尔兰。在他生命的最后几个星期里,他反复思量了外交上的新动向,构思和法国建立一种新型的友好关系,“一种初步的防务联盟”,以对抗美国。他还预见到普鲁士会更加强大,并能够平衡来自俄国日益增长的威胁。他在给罗素的信中警告他留意俄国“会在一段时间后成为和古罗马帝国一样兴盛的国家……德国必须要有足够的实力,以对抗俄国的侵略。[1]