章宗祥学成归国时，曹汝霖已经显贵，章宗祥所十分垂涎，时不时地向曹汝霖暗送秋波，想借机出头。后来见迟迟没有动静，又托清朝皇室的载振贝勒爷引见，结果也没有多少效果。 　　章宗祥十分郁闷。这时，他的妻子陈彦安看出了丈夫的难处，马上出来周旋。陈彦安是姑苏人，曾在上海女学读书，章宗祥当时是南洋公学的学生，两人邂逅相遇，一见倾心。后来陈氏到日本，与章宗祥订下了婚约，归国后在上海举行了婚礼。 　　陈氏善于交际，当即去见贝勒夫人，博得了贝勒夫人的欢心，做了贝勒夫人的干女儿。贝勒夫人便到公公庆亲王奕劻面前活动，调章宗祥进入民政部当差，章宗祥从此发迹。袁世凯任民国总统时，章宗祥出任大理院院长，后来改任司法、农商总长。袁世凯筹办帝制，章宗祥也 在奔走效劳，后来见帝制无望，才改投到段祺瑞门下。段祺瑞第二次组阁时，他仍然出任司法总长，随后远赴东洋，继陆宗舆之后，出任驻日公使。他的大使头衔，是段总理委派，所以在章宗祥的心目中，只知有日本国，只知有段总理。 　　这一次，曹、陆两人奉命借债，当然要和章宗祥同心协力，内外张罗。日本方面也是慷慨得很，只要是曹、陆、章三人出面，无不允诺，而回报的条件自然也丰厚得多。 　　民国7年6月到9月，中央政府一共向日本借款五次，分别是： 　　一、财政总长曹汝霖，农商总长田文烈，会同中华汇业银行经理陆宗舆，向日本所属的兴业、朝鲜、台湾三家银行借款三千万元，以吉林、黑龙江两省全境的森林矿产作为抵押。 　　二、先前，民国6年8月，财政部曾向日本银行团借款一千万元，以盐税余款为抵押；随后财政部总长曹汝霖再向日本正金银行借款一千万元，仍以盐税余款作为抵押。 　　三、在修建吉林至延吉南境、图们江至会宁一带的铁路时，交通总长兼财政总长曹汝霖向日本兴业银行及台湾银行、朝鲜银行借款一千万元。 　　四、在修建满蒙四条铁路时，中华民国驻日公使章宗祥向日本兴业银行、台湾、朝鲜两家银行借款二千万元。 　　五、在修建山东济南至直隶顺德、山东高密至江苏徐州的铁路时，驻日公使章宗祥向日本兴业银行、台湾银行、朝鲜银行借款二千万元。 　　以上各种借款条约，中、日文各二份，政府银行互执一份。约定将来发生疑义时，应按照日文条约进行解释，不适用中文条约。这本来就十分不平等，曹、章、陆三人只管借款到手，不管后来有什么隐患，所以日本人如何说，他便如何依。总括起来，从1916年至1918年，段祺瑞及北京政府以参加对德、奥战争，平定南方“叛乱”等各种名目，公开或秘密地向日本借款，总额达五亿日元左右。为了取得这些借款，段祺瑞等把中国主权成批地卖给了日本，使日本进一步攫取到中国的政治、经济和军事利益。此外还有许多借款，是向英、美等国借的，回报自然也不低。